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根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年11月6日至12月7日，區(qū)委巡察一組對富興堡街道黨工委開展了巡察，并于2019年1月21日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提升政治站位，做好整改“后半篇文章”

街道黨工委對巡察組反饋意見高度重視，黨工委書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人的責(zé)任，牢固樹立抓好整改是本職、抓不好整改是失職、不抓整改是瀆職的觀念。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記擔(dān)任組長，黨工委副書記、辦事處主任任第一副組長，分管黨建的副書記任副組長，其他班子成員為組員，全面負(fù)責(zé)巡察整改工作。二是召開專題會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡察反饋后，街道黨工委立即組織召開專題會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真研究存在的問題，切實把落實“兩個責(zé)任”貫穿到巡察整改工作的全過程。今年以來，先后召開了4次專題會議研究巡察整改工作。三是深入調(diào)查研究，制定整改措施。班子成員結(jié)合分管工作和掛點社區(qū)，組織相關(guān)人員深入一線進(jìn)行調(diào)查研究、聽取匯報和意見建議，對進(jìn)行全面梳理、查找原因、舉一反三，針對巡察反饋的問題量體裁衣地制定整改措施。四是強化建章立制，形成長效機制。先后制定完善了《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收支業(yè)務(wù)管理（試行）辦法》、《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理（試行）辦法》、《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車審批和車輛及司勤人員管理（暫行）規(guī)定》等10項制度，從制度上加強規(guī)范約束，著力嚴(yán)肅工作紀(jì)律，力爭構(gòu)建遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政、為民服務(wù)的長效機制。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問題

一是建立健全了《富興堡街道黨工委擴大會議議事決策制度》，并嚴(yán)格按照修訂后的規(guī)則、制度根據(jù)工作需要不定期召開黨工委會議，增強并充分發(fā)揮了黨工委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。二是嚴(yán)格規(guī)范會議記錄，自2019年1月1日起，按照會議類別，采用專門的記錄本對各類會議內(nèi)容進(jìn)行記錄，并按照議事制度的要求，與會人員對會議記錄記載內(nèi)容簽字確認(rèn)，以確保會議記錄的完整性。三是健全和完善了《富興堡街道“三重一大”議事制度》并嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，確保“三重一大”集體決策制度落實到位。

2.關(guān)于黨內(nèi)政治生活開展不規(guī)范的問題

一是認(rèn)真落實黨工委書記抓黨建“第一責(zé)任人”機制，召開專題會議進(jìn)行研究，黨工委書記親自部署要求班子成員每季度到社區(qū)指導(dǎo)黨建工作不少于一次。二是進(jìn)一步完善工作機制，制定了《富興堡街道2019年黨建工作計劃》，強化壓力傳導(dǎo)，促進(jìn)工作落實。三是認(rèn)真開展黨日活動，從嚴(yán)落實好每月20日黨員活動，嚴(yán)格考勤，確保基層組織生活落實到位。

3.關(guān)于民主集中制落實不到位的問題

一是建立健全了《富興堡街道黨工委擴大會議議事決策制度》和《富興堡街道“三重一大”議事制度》，并嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，實行末位表態(tài)制度，并鼓勵與會成員積極發(fā)言討論，建立民主會議氛圍。二是加強了街道黨政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保會議記錄完整體現(xiàn)會議研究過程及結(jié)果。三是加強了會議記錄的審核，自2019年1月1日起對會議記錄增加審核環(huán)節(jié)，對涉及“三重一大”事項等內(nèi)容進(jìn)行研究討論的，要求全體參會人員對會議記錄和會議紀(jì)要進(jìn)行會簽，與會人員審核記錄內(nèi)容后簽字確認(rèn)，確保會議記錄真實有效。

（二）黨的思想建設(shè)方面

4.關(guān)于對黨員政治理論學(xué)習(xí)不夠重視的問題

一是強化思想認(rèn)識。由黨工委書記親自召開專題會1次，要求黨工委委員提升對政治理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識，要求班子成員每年到掛點社區(qū)上黨課次數(shù)不得少于2次。二是制定黨員教育工作計劃。新制訂了《富興堡街道2019年黨員教育工作計劃》，切實加強對黨員的教育工作。三是進(jìn)一步健全完善了《富興堡街道黨工委中心組學(xué)習(xí)制度》，向中心組成員派發(fā)統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)記錄本，不定期對中心組成員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，對因事未參與集中學(xué)習(xí)的嚴(yán)格按照制度要求完成自學(xué)，并補齊學(xué)習(xí)記錄。四是加強了對中心組學(xué)習(xí)記錄人員的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)制度完整記錄學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點、參加學(xué)習(xí)人員、主持人、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加學(xué)習(xí)人員研討發(fā)言表態(tài)情況等內(nèi)容。

5.關(guān)于未嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的問題

一是研究制定了《富興堡街道黨工委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，把意識形態(tài)工作納入到街道全年中心工作的部署中，把意識形態(tài)工作放到黨委工作的重要位置，切實抓好意識形態(tài)工作責(zé)任落實。二是加強黨員和群眾的理論學(xué)習(xí)和教育，研究制定了《富興堡街道黨工委關(guān)于推廣運用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺的通知》，著力在全街上下持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6.關(guān)于基層組織建設(shè)存在弱化的問題

一是根據(jù)2019年區(qū)委黨建工作要求，重新擬定《富興堡街道2019年黨建目標(biāo)責(zé)任書》。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展的程序，要求每年對新發(fā)展黨員開展談心談話不少于1次。三是進(jìn)一步規(guī)范了黨政務(wù)公開制度。根據(jù)街道人員的變動重新調(diào)整了《富興堡街道政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組》成員名單，明確了政務(wù)公開內(nèi)容、公開程序、公開方式、公開事項等內(nèi)容，確保黨務(wù)、政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化運行。四是深入開展專項檢查。對街道及各社區(qū)黨政務(wù)公開欄設(shè)置情況進(jìn)行了專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即要求予以整改，目前街道機關(guān)和各社區(qū)黨政務(wù)公開欄已全部整改完畢。

7.關(guān)于對基層黨支部“三會一課”制度落實指導(dǎo)監(jiān)督不到位的問題

積極組織各社區(qū)支部開展交叉檢查工作，對基層黨組織“三會一課”制度落實情況認(rèn)真自查自糾。同時，制定了《富興堡街道2019年度黨務(wù)公開培訓(xùn)計劃》，切實加強社區(qū)黨務(wù)工作人員的工作能力。

8.關(guān)于黨費繳納不夠規(guī)范的問題

一是已要求各黨支部指派素質(zhì)高、責(zé)任心強的同志負(fù)責(zé)收繳黨費，保證黨費收繳的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。二是各黨支部嚴(yán)格按照黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，按月收繳黨費，把黨費收繳工作納入社區(qū)黨建目標(biāo)考核范圍，定期組織專人對各基層黨組織的黨費收繳工作進(jìn)行專項檢查。三是對戶籍、工作單位不在轄區(qū)的流動黨員、做好摸排，及時進(jìn)行催繳并做好相關(guān)記錄留檔工作。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9.關(guān)于清理規(guī)范津補貼工作未嚴(yán)格落實到位的問題

一是街道黨工委已于2017年7月要求各社區(qū)立即停發(fā)相關(guān)過節(jié)費、降溫費、過節(jié)值班補貼和周末值班補貼等津補貼，并于2018年9月要求各社區(qū)將2013年7月以來所發(fā)放的過節(jié)費進(jìn)行清退。二是進(jìn)一步建立健全了《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理的辦法（試行）》，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象。三是對現(xiàn)有發(fā)放的津補貼項目進(jìn)一步進(jìn)行梳理，規(guī)范了街道及各社區(qū)的津補貼發(fā)放范圍，堅決杜絕自設(shè)津補貼項目、超范圍發(fā)放等情況發(fā)生。四是2019年3月5日，街道紀(jì)工委組織街道干部和社區(qū)副書記以上人員到清流監(jiān)獄開展了警示教育，提高干部紀(jì)律意識，督促街居干部遵章守紀(jì)，做到令行禁止。

10.關(guān)于“三公”經(jīng)費使用管理不到位的問題

一是進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步完善了《富興堡街道公務(wù)接待管理制度》明確了接待原則、接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)、接待簽批管理、接待結(jié)算等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行公務(wù)接待，堅決避免違規(guī)接待的情況發(fā)生。二是進(jìn)一步完善了《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車審批和車輛及司勤人員管理（暫行）規(guī)定》，明確公務(wù)用車使用范圍，并全面通過福建省公務(wù)約租車APP實行公務(wù)用車申請申請、審批、核算等流程的管理，避免違規(guī)使用公務(wù)用車的情況發(fā)生。

11.關(guān)于不作為慢作為問題仍然存在的問題

一是加強了對受處分黨員的教育管理，形成了管理臺賬，確保按照恢復(fù)黨員權(quán)利，保障黨員權(quán)利正常行駛。二是對各社區(qū)黨支部的積極開展培訓(xùn)，嚴(yán)格按照三明市委組織部印發(fā)的《黨員組織關(guān)系排查工作手冊》中關(guān)于黨員（處理）手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好因拒絕履行黨員義務(wù)而自動脫黨的黨員的除名工作。三是對黨員除名等處理加大了審核力度，實行雙重審核，在各黨支部書記審核后，由街道組織委員再次進(jìn)行審核，確保黨員處理嚴(yán)格、規(guī)范。四是街道已于2018年5月23日成立了督察組，督察組于2019年2月28日上午對街道干部上班情況進(jìn)行督查，并對未準(zhǔn)時上班的有關(guān)人員在全街范圍內(nèi)進(jìn)行通報。五是制定了《富興堡街道請銷假報告管理制度》《富興堡街道機關(guān)效能管理制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步抓好街道“不作為、慢作為”專項治理。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

12.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位的問題

一是成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管部門干部的廉政情況負(fù)責(zé)。二是給班子成員分發(fā)了廉政談話記錄本，要求班子成員對分管的干部和掛點社區(qū)主干開展廉政談話，社區(qū)主干對社區(qū)干部開展廉政談話，廉政談話要有針對性，并且每年不少于2次。三是2019年3月4日，街道黨工委、辦事處下發(fā)了《關(guān)于免去羅玲、柯明琴同志有關(guān)職務(wù)的決定》，免去了街道紀(jì)工委副書記、監(jiān)察組副組長羅玲團工委副書記、婦聯(lián)主席、文明辦主任等職務(wù)，免去了街道紀(jì)工委委員柯明琴財政所所長等職務(wù)，實現(xiàn)了紀(jì)工委干部“三轉(zhuǎn)”到位。

13.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠的問題

一是強化社區(qū)紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)。抓好社區(qū)紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)，制定了《加強社區(qū)紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)的工作方案（試行）》《富興堡街道社區(qū)紀(jì)檢委員工作規(guī)程》《富興堡街道社區(qū)紀(jì)檢委員工作制度》《富興堡街道社區(qū)紀(jì)檢委員工作職責(zé)》等制度，確保社區(qū)紀(jì)檢委員工作規(guī)范運行。二是組織街居紀(jì)檢監(jiān)察干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等黨紀(jì)法規(guī)，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。三是2019年3月5日，街道紀(jì)工委組織街道干部和社區(qū)副書記以上人員到清流監(jiān)獄開展了警示教育，提高干部紀(jì)律意識，督促街居干部遵章守紀(jì)，做到令行禁止。

14.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用不到位的問題

一是統(tǒng)一給班子成員分發(fā)了廉政談話記錄本，要求班子成員對分管的干部和掛點社區(qū)主干開展廉政談話，社區(qū)主干對社區(qū)干部開展廉政談話，要求廉政談話要針對各崗位的廉政風(fēng)險點進(jìn)行，并且每年不少于2次。二是街道黨工委加大對街居干部的教育培訓(xùn)力度，提高街居干部對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識和把握，使紅臉、出汗成為常態(tài)。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

15.關(guān)于“三重一大”議事制度落實不到位的問題

一是建立健全了《富興堡街道“三重一大”議事制度》并嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，確保“三重一大”集體決策制度落實到位。二是加強了街道黨政辦工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保會議記錄完整體現(xiàn)會議研究過程及結(jié)果。三是加強了會議記錄的審核，自2019年1月1日起對會議記錄增加審核環(huán)節(jié)，對涉及“三重一大”事項等內(nèi)容進(jìn)行研究討論的，要求全體參會人員對會議記錄和會議紀(jì)要進(jìn)行會簽，與會人員審核記錄內(nèi)容后簽字確認(rèn)，確保會議記錄真實有效。

16.關(guān)于財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題

一是建立健全相關(guān)制度，研究制定了《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收支業(yè)務(wù)管理（試行）辦法》和《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理的辦法（試行）》，規(guī)范街道和各社區(qū)的財經(jīng)紀(jì)律，避免大額現(xiàn)金支出、白條入賬等情況發(fā)生。二是加強對財務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，落實“居財街管”制度，對社區(qū)的各類支出嚴(yán)格限制各級審批權(quán)限，同時實行掛居領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)雙重審核把關(guān)制度。三是對以現(xiàn)金形式發(fā)放個人醫(yī)社保的情況，街道已于2019年2月對存在該情況的4名工作人員暫停發(fā)放醫(yī)社保，待其醫(yī)社保關(guān)系理順后再按規(guī)定進(jìn)行繳交。

17.關(guān)于項目建設(shè)程序不規(guī)范的問題

街道已于分別于2018年11月和2019年1月，印發(fā)了《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收支業(yè)務(wù)管理（試行）辦法》和《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理（試行）辦法》，對工程項目設(shè)計、審核、招投標(biāo)、資金管理等各個方面加強管理，規(guī)范工程項目建設(shè)。

（七）巡察反饋問題整改方面

18.關(guān)于思想上重視程度不夠的問題

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道于2018年5月23日成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任任第一副組長，分管黨建的副書記任副組長，其他班子成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作。二是召開專題會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識。每輪巡察反饋后，街道黨工委均立即召開專題會議，特別是3月12日區(qū)委下發(fā)“未巡先改”工作方案后，3月13日街道立即召開專題會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真研究存在的問題，切實把落實“兩個責(zé)任”貫穿到“未巡先改”工作的全過程。今年以來，街道黨工委已先后召開5次專題會議研究巡察整改和“未巡先改”問題。三是深入調(diào)查研究，制定整改措施。班子成員結(jié)合分管工作和掛點社區(qū)，組織相關(guān)人員深入一線進(jìn)行調(diào)查研究、聽取匯報和意見建議，對巡察反饋和“未巡先改”中提出的問題進(jìn)行全面梳理、查找原因、舉一反三，針對存在的個性問題和共性問題，量體裁衣地制定整改措施。四是明確整改方案，確保責(zé)任到人。由街道黨政辦對班子成員列出的整改措施進(jìn)行匯總，形成完整的整改方案，按照分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門的相關(guān)職責(zé)，明確整改措施、責(zé)任人員和整改時限。之后召開專題會議，對形成的整改方案進(jìn)行研究確定，列出整改責(zé)任分解表，確保巡察反饋的每個問題都責(zé)任到人。

19.關(guān)于部分反饋問題整改未到位的問題

一是街道黨工委已于2017年7月要求各社區(qū)立即停發(fā)相關(guān)過節(jié)費、降溫費、過節(jié)值班補貼和周末值班補貼等津補貼，并于2018年9月要求各社區(qū)將2013年7月以來所發(fā)放的過節(jié)費進(jìn)行清退。二是街道先后建立健全了《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收支業(yè)務(wù)管理（試行）辦法》、《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理（試行）辦法》、《富興堡街道關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車審批和車輛及司勤人員管理（暫行）規(guī)定》等10項制度，從制度上加強規(guī)范約束，著力嚴(yán)肅工作紀(jì)律，力爭構(gòu)建遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政、為民服務(wù)的長效機制。三是街道已出臺了《富興堡街道黨務(wù)公開制度》、《富興堡街道2019年黨建工作計劃》、《富興堡街道2019年黨員教育工作計劃》、《富興堡街道2019年度黨務(wù)公開培訓(xùn)計劃》等相關(guān)文件，并重新擬定了《富興堡街道2019年黨建目標(biāo)責(zé)任書》，從源頭上強化基層黨組織建設(shè)。

三、下一步工作打算

經(jīng)過近兩月的集中整改，富興堡街道整改工作取得了較好成效，但距離區(qū)委要求和組織上的期待還有一定差距。在今后的工作中，街道黨工委將繼續(xù)承擔(dān)好、落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠(yuǎn)，舉一反三，不斷鞏固整改成果，以黨的建設(shè)促進(jìn)、推動街道各項工作。

（一）進(jìn)一步提高政治站位。堅持強化黨員干部政治擔(dān)當(dāng)，通過開展“不忘初心、牢記使命”等系列教育活動，引導(dǎo)辦黨員干部學(xué)深學(xué)透十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺發(fā)揚黨員優(yōu)秀作風(fēng)，提高政治站位，從思想上提升黨員干部責(zé)任意識，推動巡察整改成果扎根于心。

（二）進(jìn)一步抓好整改到位。堅持對巡察整改工作緊抓不放，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，真正把整改過程作為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，以巡察整改的實際成效取信于民。  

（三）進(jìn)一步規(guī)范管理機制。堅持問題導(dǎo)向，針對巡察反饋的問題和意見，街道將進(jìn)一步總結(jié)整改過程中形成的好的、切實可行的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步強化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，從制度管理層面進(jìn)行完善與創(chuàng)新，建立長效工作機制，用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0598-8337464；通信地址：三元區(qū)富文新村1幢，郵政編碼：365001；電子郵箱：fxb8337464@163.com。

                                                             富興堡街道黨工委

                                                               2019年4月4日