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新華社長春6月20日電 題：吉林以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治、打造和諧鄉(xiāng)村

新華社記者高楠

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。記者在吉林采訪了解到，該省通過抓好基層組織建設(shè)、抓實鄉(xiāng)村文化建設(shè)、抓細(xì)矛盾化解機(jī)制建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧安定，讓廣大農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

建隊伍強(qiáng)集體 讓鄉(xiāng)村“興”

在梅河口市雙興鎮(zhèn)雙興村，數(shù)以萬計的木耳菌袋有序平鋪在地里。小木耳做出大產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)木耳產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的60%。

“新盛木耳菌包廠是村集體領(lǐng)辦，扶貧資金參股，村民個人入股，合作社經(jīng)營管理的股份制公司。年產(chǎn)木耳210萬袋，帶動45戶貧困戶年增收5000元到5萬元不等。每年為參股的兩個村分紅30萬元，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。”雙興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長齊成新說。

村黨組織要想凝聚群眾，就要有資源、有能力去提供服務(wù)。吉林省為此實施了村級集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效”行動。吉林省委組織部組織三處處長辛峰介紹，針對村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級治理無錢辦事問題，吉林結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)業(yè)扶貧，從今年開始，連續(xù)5年每年投入1億元發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，將扶持2500個村，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力。

木匠出身的齊成新早年間帶領(lǐng)雙興村民打工致富，后被選舉為村支書。在他的帶領(lǐng)下，雙興村從昔日“打狼村”蛻變?yōu)橄冗M(jìn)村。“2016年8月20日我被提拔為副鎮(zhèn)長。”齊成新格外珍視這個日子，當(dāng)了17年村支書的他，“壓根沒想過能當(dāng)上副鎮(zhèn)長”。

火車跑得快，全靠車頭帶；村子好不好，全看村領(lǐng)導(dǎo)。吉林省制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和第一書記隊伍建設(shè)的意見》，其中提出，特別優(yōu)秀的村黨組織書記可直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

辛峰介紹，去年以來，吉林共調(diào)整優(yōu)化村書記343名，提拔使用第一書記474名，各級表彰第一書記455名。省市縣三級培訓(xùn)輪訓(xùn)村書記、村主任、大學(xué)生“村官”5.4萬人次，強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)保障。

“鑄魂”與“塑形”并舉 讓鄉(xiāng)村 “美”

“科爾沁，廣地貌，烏蘭花，聚紫氣……國與家，永相契，心向黨，志不渝。”在白城市通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)烏蘭花村，每家每戶都掛著一幅192字的《村俗民約》，如今已是婦孺皆知。

駐村第一書記王學(xué)范和扶貧工作隊針對農(nóng)村存在的陳風(fēng)陋習(xí)，結(jié)合脫貧攻堅相關(guān)工作，將思想道德建設(shè)、和諧社會建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行提煉創(chuàng)新，形成了具有時代特征的《村俗民約》。

“有了《村俗民約》，村民們自我評比、激勵、約束、發(fā)展的思想意識明顯提升。村子的風(fēng)氣轉(zhuǎn)變了，脫貧工作更好開展了。”王學(xué)范說。

近年來，吉林省抓實鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動社會主義核心價值觀進(jìn)村莊、進(jìn)家庭，全省85%的村制定了村規(guī)民約，培樹好家風(fēng)、好村風(fēng)、好民風(fēng)。

內(nèi)為思想“鑄魂”，外對環(huán)境“塑形”。吉林省近年來推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和整體風(fēng)貌改善。推動各地深入開展村莊清潔行動，有效解決了人居環(huán)境臟亂差問題，形成了人人參與、家家受益的濃厚氛圍。

走進(jìn)梅河口市雙興鎮(zhèn)福興村，所有房屋被統(tǒng)一粉刷成白墻藍(lán)瓦，每戶院墻外都張貼著庭院改造對比照片。這是梅河口市圍繞農(nóng)村拆亂治違、庭院建設(shè)等內(nèi)容，啟動“百村示范”工程取得的成效。

村民張桂文家的菜園子種著土豆、大蒜等作物，院子一角的降解池可對垃圾進(jìn)行分類降解。“自己出工，政府拿錢，改造后住著敞亮多了，給個樓房都不換！”她說。

“百姓說事點”解矛盾 讓鄉(xiāng)村“和”

舒蘭市水曲柳鎮(zhèn)錦德村“百姓說事點”信息員孟慶德最近又成功調(diào)解了一起鄰里糾紛。“大事小情都在我這調(diào)解，村民都挺滿意。”他說。

為化解基層矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，自2010年起，舒蘭市司法局依托各村屯小賣店等人員密集場所建設(shè)“百姓說事點”，選聘信息員，讓群眾通過拉家常的方式，把看到的、聽到的社會問題、矛盾糾紛、訴求意愿在“百姓說事點”反映出來，開啟矛盾糾紛排查新模式。

水曲柳鎮(zhèn)司法所所長趙德昌告訴記者：“簡單的糾紛信息員就地口頭調(diào)解，遇有疑難問題信息員就會上交到司法所。截至目前，我所已累計處理‘百姓說事點’反饋的糾紛600多件。”

舒蘭市司法局副局長秦雪介紹，為使“百姓說事點”更加規(guī)范運行，更好地服務(wù)基層群眾，聽取群眾真實聲音，該局確立了“事前問事”“隨時說事”“及時辦事”“定期議事”“事后查事”工作法，真正發(fā)揮“百姓說事點”平臺作用和溝通渠道，為群眾解決實際難題。

依托農(nóng)村基層黨組織，吉林省已建立1.7萬個“百姓說事點”，調(diào)處各類糾紛40余萬件。對土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資等重點領(lǐng)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、串門走訪，大力開展信訪積案化解攻堅行動。與2014年相比，2018年吉林省農(nóng)村信訪案件數(shù)下降了63.2%。