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新華社南寧6月24日電 題：廣西實(shí)施治理能力提升工程讓壯鄉(xiāng)更美好

新華社記者王軍偉、何偉

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”無(wú)論什么季節(jié)，各地游客來(lái)到廣西，都對(duì)美麗和諧的壯鄉(xiāng)村寨連連贊嘆，流連忘返。近年來(lái)，廣西大力實(shí)施治理能力提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，使廣大農(nóng)村面貌煥然一新，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

一批批“第一書記”和工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層

“我們上和村開設(shè)了‘第一書記講堂’，廣泛宣傳國(guó)家扶貧政策、加強(qiáng)基層黨建、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，群眾非常歡迎。”廣西大化瑤族自治縣江南鄉(xiāng)上和村第一書記梁鵬說(shuō)，2018年以來(lái)，上和村“第一書記講堂”已召開100多場(chǎng)（次），參加培訓(xùn)人數(shù)1000多人(次)，全村所有貧困人口已輪訓(xùn)一遍。

上和村外出務(wù)工青年唐樂(lè)參加“第一書記講堂”后，懂得了科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)。他決定不再在外承包工程，而是返鄉(xiāng)創(chuàng)辦全村首家農(nóng)民專業(yè)合作社，示范帶頭養(yǎng)殖“七百弄雞”、發(fā)展山葡萄和種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)26戶貧困戶增收。32歲的唐樂(lè)說(shuō)，去年以來(lái)，僅種桑養(yǎng)蠶一項(xiàng)銷售額就有40多萬(wàn)元，有的貧困戶不僅通過(guò)小額信貸入股,還在合作社務(wù)工，一年可增收1萬(wàn)多元。

“黨建引領(lǐng)和‘第一書記講堂’真正激發(fā)了貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。”梁鵬告訴記者，上和村已有78戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降20%。今年全村有92戶474人申請(qǐng)脫貧，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。

在推進(jìn)治理能力提升工程中，廣西堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，狠抓基層組織建設(shè)，從組織體系、干部隊(duì)伍、基礎(chǔ)保障等方面提升農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。自治區(qū)黨委農(nóng)辦專職副主任、自治區(qū)鄉(xiāng)村辦副主任馮俊英說(shuō)，截至目前，廣西先后安排數(shù)十萬(wàn)名黨員干部、脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員和“第一書記”駐村入戶、結(jié)對(duì)幫扶，成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

創(chuàng)新自治法治德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理

在廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村，村民自治極大激發(fā)了農(nóng)村活力，如今全村9成以上的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，老年人活動(dòng)中心、村民自治文化公園等一批活動(dòng)場(chǎng)所陸續(xù)建成，村民的幸福指數(shù)較高。合寨村村干部介紹，在原有村民自治的基礎(chǔ)上，目前各個(gè)屯又成立了“黨群理事會(huì)”，管理屯級(jí)事務(wù)，構(gòu)建起村民自治組織“微單元”。

廣西創(chuàng)新推廣屯級(jí)“一組兩會(huì)”（黨小組+戶主會(huì)+理事會(huì)）協(xié)商自治模式，在1.3萬(wàn)個(gè)自然村建立了“一組兩會(huì)”制度，通過(guò)戶主會(huì)拓寬村民議事平臺(tái)，通過(guò)理事會(huì)強(qiáng)化村民民主自治，實(shí)現(xiàn)村民自治與村莊管理的有機(jī)統(tǒng)一。此外，還在部分市縣探索出村務(wù)商議團(tuán)民主管理、“屯事聯(lián)理”村務(wù)監(jiān)督等一系列自治新模式，群眾參與村民自治更主動(dòng)、更積極。

記者在廣西多地行政村采訪看到，許多村都設(shè)有法律服務(wù)窗口、法律顧問(wèn)等，便于群眾進(jìn)行法律援助和糾紛調(diào)解。目前，大約97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了公共法律服務(wù)工作站。通過(guò)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、配齊“一村一警務(wù)助理”、加快“雪亮工程”等，群眾安全滿意度從2016年的89.65%增長(zhǎng)至2018年的96.15%。

“愛國(guó)家愛集體”“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”“不賭博禁惡習(xí)”……通過(guò)黨員干部帶頭執(zhí)行這些村規(guī)民約,村民群眾相互監(jiān)督，農(nóng)村濫辦酒席、“天價(jià)彩禮”、賭博等不良現(xiàn)象更少了。

自治區(qū)民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)蒙昭平說(shuō)，為厚植德治土壤，目前廣西大部分行政村建立了“一約四會(huì)”，即村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)，還在實(shí)施村規(guī)民約完善提升計(jì)劃，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的“等靠要”、懶漢行為等問(wèn)題，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成“我脫貧、我光榮”的良好氛圍。

鄉(xiāng)村和美、綠色發(fā)展之路正越走越寬

在廣西桂平市南木鎮(zhèn)洛連村第一書記朱日強(qiáng)帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)乩米杂兴颉⒅褡印⒒ɑ艿壬鷳B(tài)資源，成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家樓、品農(nóng)耕文明”上做文章，打造鄉(xiāng)村旅游精品村。目前全村鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已有10多家，帶動(dòng)村民吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”。黃秀蓮等30多名村民在家門口的農(nóng)家樂(lè)務(wù)工，既能照顧老人和孩子，每月工資收入2000多元。

“我們的出發(fā)點(diǎn)是踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，沒想到幾年間就找到了脫貧致富的‘金鑰匙’。”朱日強(qiáng)告訴記者，僅今年上半年，全村各種產(chǎn)業(yè)收入3000多萬(wàn)元，其中旅游收入1000多萬(wàn)元。

近年來(lái)，廣西深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，分為清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村和幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段，目前正在推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，集中開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。馮俊英說(shuō)：“‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)加強(qiáng)了鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，使八桂大地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、群眾幸福感高的綠色發(fā)展之路越走越寬。”