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（2019年9月26日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一條　為了保障和規(guī)范本省各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使討論、決定重大事項的職權(quán)，根據(jù)憲法、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等方面具有全局性、根本性、長遠性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重大事項，適用本規(guī)定。

第三條　人大常委會討論、決定重大事項，應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持民主集中制原則，堅持圍繞中心服務大局，依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。

第四條　下列事項應當提請本級人大常委會審議，并由人大常委會作出相應的決議或者決定：

（一）保證憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會以及本級人民代表大會的決議、決定得到遵守和執(zhí)行的重大措施；

（二）推進改革開放，落實黨中央賦予的重大改革試驗，落實黨委重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署的重大措施；

（三）加強社會主義民主法治建設(shè)，推進依法治省的重大措施；

（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、本級預算的調(diào)整方案及本級決算；

（五）國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制、修改；

（六）資源、環(huán)境等生態(tài)文明建設(shè)的重大事項；

（七）授予或撤銷地方的榮譽稱號；

（八）撤銷下一級人大及其常委會不適當?shù)臎Q議、決定；

（九）撤銷本級政府不適當?shù)臎Q定、命令；

（十）本級人民代表大會授權(quán)人大常委會討論、決定的重大事項；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定應當由本級人大常委會討論、決定的其他重大事項。

第五條　下列事項應當向本級人大常委會報告，人大常委會可以提出意見建議，必要時作出相應的決議或者決定：

（一）本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況，實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況；

（二）上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況以及查出問題整改情況；

（三）地方政府債務監(jiān)督管理情況；

（四）國有資產(chǎn)管理情況；

（五）國民經(jīng)濟建設(shè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的執(zhí)行情況，事關(guān)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財政政策；

（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和農(nóng)民收入以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要情況；

（七）城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生項目、由財政性資金投資或者償還的重大公共建設(shè)項目的審批和建設(shè)的重要情況；

（八）法治政府建設(shè)、審判工作、檢察工作、司法體制改革、公共安全維護的重要情況；

（九）教育、科學、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、社會保障等社會事業(yè)的重要情況；

（十）華僑、歸僑、僑眷和臺胞、民族宗教界人士合法權(quán)益保護的重要情況；

（十一）自然資源和文化資源開發(fā)、利用、保護的重要情況；

（十二）環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況；

（十三）重大突發(fā)事件的應急處置情況；

（十四）人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院認為需要報告的重大事項；

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定應當向人大常委會報告或者人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

前款第一項國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況，第二項、第四項規(guī)定的重大事項應當每年由人大常委會會議聽取和審議報告。前款第三項、第十二項規(guī)定的重大事項每年至少應當向人大常委會報告一次；其他各項規(guī)定的重大事項，可以由人大常委會根據(jù)實際情況適時安排聽取報告。

第六條　人大常委會主任會議，人民政府，人民代表大會各專門委員會（以下簡稱人大專門委員會）以及省、設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案。

人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院可以向本級人大常委會提出有關(guān)重大事項的報告。

第七條　有關(guān)重大事項的議案、報告，按照下列規(guī)定辦理：

（一）人大常委會主任會議提出的議案，由人大常委會會議審議；

（二）人民政府、人大專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)的人大專門委員會審議、提出報告，再決定提請人大常委會會議審議；

（三）人大常委會組成人員聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)的人大專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請人大常委會會議審議；

（四）人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院提出的報告，由主任會議決定提請人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)的人大專門委員會審議、提出報告，再決定提請人大常委會會議審議。

主任會議決定不提請審議的，應當向人大常委會會議報告或者向提案人說明。

未設(shè)立有關(guān)人大專門委員會的，主任會議可以委托人大常委會的有關(guān)工作機構(gòu)進行調(diào)查研究、提出報告。

第八條　人大常委會辦事機構(gòu)應當于每年年底前向人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院和人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)、人大代表征集下一年度重大事項議題，并可以通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開征集，提出討論、決定重大事項的年度工作建議，提交人大常委會主任會議討論通過后，列入人大常委會年度工作要點，并向社會公開。

年度討論、決定的重大事項議題或者報告的時間需要臨時調(diào)整的，由人大常委會辦事機構(gòu)報人大常委會主任會議決定。

第九條　提請人大常委會審議的重大事項的議案、報告，一般包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本情況和需要解決的問題；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和政策依據(jù)；

（三）決策方案及其必要性、可行性說明，相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)研報告等資料；

（四）組織公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的情況；

（五）有關(guān)方面對重大事項的意見建議以及協(xié)商、協(xié)調(diào)的情況；

（六）人大常委會認為應當提供的其他資料。

第十條　擬提請人大常委會會議審議的有關(guān)重大事項議案，應當在人大常委會會議舉行的三十日前提出；有關(guān)重大事項的報告，應當在常委會會議舉行的二十日前提出，因特殊情況需要臨時報告的除外。

人大常委會會議審議有關(guān)重大事項的議案、報告時，提請機關(guān)主要負責人應當?shù)綍f明，回答詢問。

第十一條　人大常委會討論、決定重大事項，由有關(guān)人大專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)根據(jù)職責分工辦理。負責承辦的人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)可以提前介入，組織人大代表、常委會組成人員對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)研。

人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)對有關(guān)重大事項的議案、報告，應當加強必要性、合法性、可行性審查、研究，采取多種方式聽取并研究采納相關(guān)人大代表、常委會組成人員意見，還可以通過下列方式聽取社會公眾意見：

（一）對專業(yè)性技術(shù)性較強、需要進行可行性評價的重大事項，組織相關(guān)專家、智庫、專業(yè)機構(gòu)進行論證和評估；

（二）對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項，通過召開聽證會、論證會等方式聽取相關(guān)方面意見；

（三）對社會關(guān)注度高的重大事項，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會征求意見。

第十二條　人大常委會擬討論涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大創(chuàng)新舉措等的決議、決定草案，應當先向同級黨委請示報告。

第十三條　人大常委會討論、決定重大事項，應當重點加強合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸，維護法制統(tǒng)一。

第十四條　人大常委會討論、決定重大事項，應當建立健全意見采納情況反饋機制。

負責承辦的人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)應當研究采納各方面意見。對公眾的意見建議，應當匯總并作出綜合反饋。

第十五條　對需要作出決議、決定的重大事項，人大常委會自收到議案、報告之日起四個月內(nèi)作出決議、決定；情形復雜的，經(jīng)人大常委會主任會議決定可以適當延長期限。

對不需要作出決議、決定的重大事項，有關(guān)人大專門委員會或者人大常委會工作機構(gòu)應當在閉會后十日內(nèi)匯總整理人大常委會會議審議意見，經(jīng)人大常委會主任會議決定交有關(guān)國家機關(guān)研究處理。

有關(guān)國家機關(guān)應當自收到審議意見之日起九十日內(nèi)，將研究處理情況送交有關(guān)人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)征求意見后，向人大常委會提出報告。

第十六條　人大常委會對審議的重大事項，認為需要提交本級人民代表大會討論、決定的，應當依照法定程序提交本級人民代表大會討論、決定。

人大常委會討論、決定重大事項的情況，應當每年向本級人民代表大會報告，并向社會公布，接受監(jiān)督。

第十七條　人大常委會對有關(guān)重大事項作出的決議、決定，本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應當遵守和執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會報告執(zhí)行情況。沒有規(guī)定報告期限的，應當在決議、決定生效后六個月內(nèi)向人大常委會報告。對需要較長時間辦理的，經(jīng)人大常委會主任會議同意，可以分階段報告。

人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院在執(zhí)行本級人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定過程中，認為需要變更決議、決定有關(guān)事項的，應當提請人大常委會決定。

第十八條　人大常委會應當運用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問、組織代表視察和專題調(diào)研等方式，對重大事項決議、決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴重后果的，人大常委會可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式加強監(jiān)督。

第十九條　違反本規(guī)定第四條，對有關(guān)的重大事項不提請審議的，或者對依法應當由人大常委會討論、決定的重大事項擅自作出決議或者決定的，由本級人大常委會責令改正或者依法予以撤銷；情節(jié)嚴重的，依法追究主要負責人的責任。

違反本規(guī)定第五條，對有關(guān)的重大事項不報告的，由本級人大常委會責令限期報告。

違反本規(guī)定第十七條，對本級人大常委會作出的有關(guān)重大事項的決議或者決定不執(zhí)行的，或者在規(guī)定期限內(nèi)不向本級人大常委會報告執(zhí)行情況的，由本級人大常委會責令改正；拒不改正的，依法追究主要負責人的責任。

第二十條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大常委會可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況作出具體規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大常委會可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，規(guī)定重大民生項目、重大公共建設(shè)項目的具體范圍和標準。

第二十一條　本規(guī)定自公布之日起施行。2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的《福建省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》同時廢止。