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網絡治理新規出臺 85.1%受訪者會更約束自己行為

69.1%受訪者期待盡快解決水軍、流量造假、刷單問題

近年來我國網絡治理措施不斷完善，但是網絡謠言、人肉搜索、流量造假等現象依然充斥網絡。從今年3月1日起，國家互聯網信息辦公室發布的《網絡信息內容生態治理規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。《規定》要求，網絡信息內容服務使用者和生產者、平臺不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動；網絡信息內容生產者應防范和抵制制作、復制、發布含有使用夸張標題、內容與標題嚴重不符和炒作緋聞、丑聞、劣跡等不良信息等。

日前，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網（wenjuan.com），對2030名受訪者進行的一項調查顯示，70.0%的受訪者感覺現在網上不約束自己行為的人多，85.1%的受訪者會因為《規定》的施行更加約束自己的行為。69.1%的受訪者期待盡快解決水軍、流量造假、刷單等問題。

85.1%受訪者會因為《規定》施行更加約束自己行為

北京某互聯網企業員工張郡琪（化名）認為，有些網友在網上發言的時候是不理智的，比如有的粉絲經常在網上展開罵戰，言語污穢，還會詛咒威脅。她希望《規定》的出臺能夠遏制這類現象，凈化網絡環境。

調查中，85.8%的受訪者關注到《規定》已經開始實施了。70.0%的受訪者感覺現在網上不約束自己行為的人多，12.7%的受訪者覺得不多，17.3%的受訪者表示不好說。

“當一個熱點事件出來時，有些人容易不分青紅皂白，還沒搞清楚事情的原委就去指責事件相關人，等到發生反轉了再去道歉。”張郡琪覺得，網友發表觀點前應該多想想，自己的言行會對他人造成什么樣的影響。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示，此次《規定》把網民的權利和義務具體寫了出來。“一方面，將用戶舉報不良信息和違法信息的權利上升為法律權利，受理和處理用戶舉報也是平臺的法定義務；另一方面，用戶使用網絡服務要遵守法律底線，不能非法交易、操縱賬號，不得侮辱誹謗他人，侵犯他人合法權益”。

調查顯示，85.1%的受訪者會因為《規定》的施行更加約束自己的行為。

深圳市某金融企業員工肖華（化名）認為，每一個網友都是內容生產者，大家在輸出內容、轉發信息時要謹慎一些，不能以訛傳訛。

朱巍認為，《規定》是我國互聯網內容監管從單向治理轉向多向治理，從點到面，從內容監管到生態監管的重要舉措，對內容生產者、平臺、網民，各方都明確責任，構建了一個責任體系。在法律責任方面，停止更新、下架、約談、警告，一系列組合拳打下來，形成了聯合懲戒。

69.1%受訪者期待盡快解決水軍、流量造假、刷單問題

肖華感覺，網絡環境中確實有很多問題需要整治，比如謠言、惡意彈窗廣告，《規定》對于這些現象都給出了詳細的規定。

朱巍介紹，《規定》在網絡安全法的基礎上，結合網絡生態特征和網絡服務發展趨勢，對內容安全邊界作出了更為明確的標記，既明確了違法信息和不良信息的具體類別，也明確了鼓勵制作和傳播的內容，倡導了主流價值觀和正能量的傳播。

調查顯示，對于《規定》，66.0%的受訪者關注網絡信息內容服務使用者的責任和義務，61.7%的受訪者關注網絡信息服務平臺的責任和義務，60.5%的受訪者關注《規定》鼓勵、禁止和抵制哪些網絡信息內容。其他還有：監督管理機制和法律責任（47.5%），網絡行業信用評價體系建設（42.8%）等。

張郡琪發現，互聯網上的一些算法推薦存在問題，比如未成年人不小心點到不適宜的內容，就會時常被推薦相關的東西。現在《規定》對此有了一定的規范，如果各家平臺能夠很好地遵守，家長就放心多了。

朱巍表示，《規定》首次明確了平臺的算法責任。“流量經濟中，作品是否被推薦上熱門排行榜，起決定性作用的就是算法，作品的點擊量、播放量、評論數、點贊數、轉發量等，都是算法決定作品展現機會多寡的衡量指標”。

他指出，究竟是“流量為王”還是綜合考慮作品質量，取決于平臺在設計算法時的價值觀。“未來的網絡監管，不單是對內容、對人、對事，還包括對算法等技術的監管”。

調查中，69.1%的受訪者期待盡快解決水軍、流量造假、刷單的問題，63.7%的受訪者期待解決人肉搜索、網絡暴力問題，61.3%的受訪者期待網絡謠言能少些。受訪者期待解決的問題還有：散布賭博色情等不良信息（45.5%），肖像、個人信息等受侵害問題（45.2%），算法推送不良信息（43.1%），標題黨（41.2%），散布破壞國家安全、祖國統一的信息（39.7%）等。

張郡琪注意到，《規定》對于散布謠言和侵犯他人隱私等違法行為作了規定，“以前如果不小心轉發了一個謠言，可能也沒什么顧慮，現在就要盡快刪除相關轉發，或者再轉發個辟謠帖”。

肖華認為，要廣泛宣傳《規定》的內容，讓網民知道，一些不當言行，比如人肉搜索，可能會面臨著法律的處罰，不只是封號這么簡單。

朱巍認為，算法在網絡內容治理方面能夠發揮核心作用。“第一，算法通過人工智能對內容進行合法性和道德性審核，能綜合判斷哪些作品可以被推薦；第二，算法在對正能量內容推廣方面，能起到重要作用；第三，算法配合大數據和人工智能，不斷完善違法信息和不良信息比對庫，有利于扎好內容安全底線；第四，算法推薦應與人工審核相結合，能完善網絡安全的技術防范和制度防范系統”。

受訪者中，00后占3.8%，90后占31.4%，80后占45.9%，70后占14.5%，60后占3.7%。（記者 王品芝）