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（2019年9月26日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一條　為了保持人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　人大常委會信訪工作應(yīng)當(dāng)為人大常委會依法履職服務(wù)，為社會主義民主法治建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益服務(wù)。

人大常委會信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，矛盾化解與源頭預(yù)防相結(jié)合的原則。

第三條　人大常委會應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任。

人大常委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確信訪工作機(jī)構(gòu)，確定人員負(fù)責(zé)信訪工作。

第四條　人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理群眾來信，接待群眾來訪，處理信訪事項(xiàng)，督促承辦單位辦理。

人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立智能化信訪工作平臺，暢通信訪渠道，為人民群眾來信來訪提供便利。

人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的作用，鼓勵和支持公道正派、群眾公認(rèn)的社會力量參與矛盾化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五條　信訪人來訪，信訪人給人大常委會及其組成人員、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和人大專門委員會的來信，由人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

第六條　人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)受理下列信訪事項(xiàng)：

（一）對本級和下級人大常委會工作的意見和建議；

（二）對本級人民政府及其工作部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見；

（三）對國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見；

（四）依法應(yīng)當(dāng)受理的其他事項(xiàng)。

第七條　人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)對下列信訪事項(xiàng)作如下處理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，告知信訪人依照法律法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)單位提出；

（二）依照法定職責(zé)，屬于人民政府及其工作部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院處理決定的，告知信訪人向有關(guān)單位提出；

（三）對已經(jīng)依法處理終結(jié)，沒有新的事實(shí)和證據(jù)，信訪人再提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)責(zé)任單位依法妥善處置。

第八條　人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)對受理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，自受理之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)辦或者交辦，并告知信訪人。轉(zhuǎn)辦和交辦的具體實(shí)施辦法由人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)提請本級人大常委會主任會議通過。

第九條　對人民群眾反映強(qiáng)烈的典型信訪事項(xiàng)，人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會主任會議報告；經(jīng)主任會議決定，由人大專門委員會或者常委會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)對有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行督辦，或者向常委會建議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會開展調(diào)查。

第十條　承辦單位對人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，并作如下處理：

（一）對轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，辦理后及時答復(fù)信訪人并反饋辦理結(jié)果；

（二）對交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起六十日內(nèi)答復(fù)信訪人并反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（三）對督辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照督辦意見依法辦理；

（四）對轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)，認(rèn)為不屬于本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)退回，并說明理由。

第十一條　人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將承辦單位的辦理結(jié)果反饋給轉(zhuǎn)遞信訪件的人大常委會組成人員、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者人大專門委員會。

人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪事項(xiàng)的綜合分析，梳理群眾反映突出的信訪問題，反映社情民意，為人大常委會會議審議和做好立法、監(jiān)督、代表等工作提供服務(wù)。

第十二條　人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的信訪工作機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系機(jī)制，共同做好信訪工作。

上級人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范處理來信，文明接待來訪，遵守保密規(guī)定，依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)；與信訪人或者信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十四條　信訪人應(yīng)當(dāng)依法提出信訪事項(xiàng)，對所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

信訪人采用走訪方式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到人大常委會信訪工作機(jī)構(gòu)的接待場所；多人走訪的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第十五條　國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，人大常委會應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對來信不及時閱辦或者應(yīng)當(dāng)接訪而拒不接訪的；

（二）對交辦、督辦的信訪事項(xiàng)不按期辦結(jié)，又不說明理由的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）不遵守保密規(guī)定，將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)告被檢舉、被控告人的；

（五）打擊報復(fù)信訪人的；

（六）違反信訪工作紀(jì)律的其他行為。

承辦單位未依照本條例第十條規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)，損害信訪人合法權(quán)益造成不良影響的，人大常委會可以給予通報。

第十六條　信訪人在信訪活動中有下列行為之一的，人大常委會信訪工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評和教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法聚集，圍堵、沖擊人大常委會機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第十七條　人大常委會派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

第十八條　本條例自公布之日起施行。1991年12月25日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修正的《福建省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作條例》同時廢止。