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最高人民檢察院4月23日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》

《意見》明確“利用未成年人實施黑惡勢力犯罪”的五種行為，明確利用未成年人實施黑惡勢力犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的九種情形，明確對利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類人員從重處罰。

最高人民檢察院檢委會副部級專職委員萬春說，例如2017年至2019年，全國檢察機(jī)關(guān)辦理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，受理審查起訴的未成年人數(shù)分別為84人、428人、552人，2018年、2019年比上年分別增長了410%、29%。

“更突出的問題是，一些黑惡勢力利用刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，有意將未成年人作為發(fā)展對象，以此規(guī)避刑事處罰，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，無論是對社會和諧穩(wěn)定還是對未成年人成長都危害極大?！比f春說。

萬春介紹：

有的黑惡勢力犯罪組織自編順口溜“只要不碰八大類（刑法第十七條規(guī)定的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡等八種犯罪行為），天塌下來都不怕”，在組織成員中傳播，誘導(dǎo)一些未成年人加入該組織；

有的黑惡勢力刻意招募、拉攏未成年人，在案發(fā)后故意安排不滿十六周歲的成員到公安機(jī)關(guān)投案；

還有一些黑惡勢力利用未成年人尋求刺激、好奇的心理，以容留、教唆吸食毒品等方式引誘未成年人加入，以達(dá)到任意控制未成年人的目的。

“在掃黑除惡專項斗爭中，全國公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織2954個，惡勢力犯罪集團(tuán)9814個，其中，有未成年人參與的占到近20%，未成年人涉案人數(shù)占總數(shù)7%左右。”公安部刑事偵查局二級巡視員童碧山說，從國內(nèi)打擊情況看，為逃避刑事處罰，黑惡犯罪組織成員呈低齡化發(fā)展趨勢，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，嚴(yán)重破壞社會治安秩序和社會和諧穩(wěn)定。

從境外黑社會犯罪的發(fā)展規(guī)律看，針對未成年人招募、吸收組織成員，教唆、引誘實施犯罪也是黑社會組織慣用手法。出臺此兩高兩部《意見》，對嚴(yán)懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益意義重大。

《意見》對嚴(yán)懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的行為，更好地保護(hù)未成年人合法權(quán)益做了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。

《意見》規(guī)定“利用未成年人實施黑惡勢力犯罪”是指：

1 脅迫、教唆未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

2 拉攏、引誘、欺騙未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

3 招募、吸收、介紹未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪集團(tuán)、惡勢力，或者實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

4 雇傭未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

5 其他利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的情形。

《意見》規(guī)定利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形包括：

1、組織、指揮未成年人實施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪的；

2、向未成年人傳授實施黑惡勢力犯罪的方法、技能、經(jīng)驗的；

3、利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人實施黑惡勢力犯罪的；

4、為逃避法律追究，讓未成年人自首、做虛假供述頂罪的；

5、利用留守兒童、在校學(xué)生實施犯罪的；

6、利用多人或者多次利用未成年人實施犯罪的；

7、針對未成年人實施違法犯罪的；

8、對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、照料等特殊職責(zé)的人員利用未成年人實施黑惡勢力違法犯罪活動的；

9、其他利用未成年人違法犯罪應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

《意見》進(jìn)一步要求，利用未成年人參加黑惡勢力，或者實施黑惡勢力犯罪，雖然未成年人并沒有加入黑惡勢力，或者沒有實際參與、實施黑惡勢力違法犯罪活動，對黑惡勢力的首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用的成員，即便有自首、立功、坦白等從輕減輕情節(jié)的，一般也不予從輕或者減輕處罰。

《意見》進(jìn)一步提出，要完善工作機(jī)制，邊打邊治邊建，有效預(yù)防未成年人被黑惡勢力利用。建立與共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育等部門的協(xié)作配合工作機(jī)制，教育引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離違法犯罪。推動建立未成年人涉黑涉惡預(yù)警機(jī)制，及時阻斷未成年人與黑惡勢力的聯(lián)系。加強(qiáng)重點青少年群體的法治教育，強(qiáng)化未成年人對黑惡勢力違法犯罪行為的認(rèn)識，提高未成年人防范意識和法治觀念，遠(yuǎn)離黑惡勢力及其違法犯罪。

來源：中國婦女報·中國婦女網(wǎng) （記者王春霞）