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地處巍巍燕山山脈，灤河潮河縱貫南北，河北省承德市灤平縣是溝通京冀蒙的交通要沖。黨的十八大以來，灤平縣認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述和黨中央決策部署，解決“兩不愁三保障”突出問題，因地制宜、發揮優勢，不斷完善扶貧開發長效機制，不斷增強內生動力，于2019年5月退出貧困縣序列，摘掉了貧困帽子。

脫貧不松勁，摘帽不摘責。“我們要持續發力、久久為功，確保已脫貧群眾持續增收，帶領未脫貧人口穩定脫貧。”灤平縣委書記趙振清說。

圍繞“兩不愁”，發展產業、促進就業

兩翼齊飛幫民致富

層層梯田繞山轉，片片青蔥向天連。在灤平縣久財農牧中藥材產業扶貧示范園區內，鵝黃、紺紫、乳白的花朵散落其間，點綴著一條條綠色緞帶。

“園區里有800多畝黃芩，去年收成不錯，今年還沒開始大量采摘，你看這一片長勢多好。”采藥工人劉桂云嫻熟地抖去泥沙，擇下枯枝，仔細檢查種植的黃芩藥材。

劉桂云是灤平縣金溝屯鎮下營村的建檔立卡貧困戶，因患病無法外出打工，曾經生活十分困難。“如今村里建起中藥材園區，我在家門口干活，還不耽誤給孩子做飯。”劉桂云說。

目前，灤平探索形成了“中藥材+旅游”“中藥材+康養”等扶貧模式，中藥材種植總面積達到14.3萬畝，年產值達到6.8億元，帶動7766戶貧困群眾實現穩定增收。

產業扶貧，讓致富的路子越拓越寬。完善畜牧業產業鏈條，1390戶貧困戶通過股份合作穩定脫貧；建立蔬菜種植產業基地，2967戶貧困戶通過蔬菜銷售持續增收；打造特色林果產業帶，4832戶貧困戶通過林下經濟鼓起了腰包……一個個數字，正是灤平交出的成績單。

有致富愿望，缺致富途徑，怎么辦？灤平縣緊緊圍繞“兩不愁”，牽住就業“牛鼻子”，創新多種途徑促脫貧、防返貧。

與北京、唐山等地人力資源市場建立勞務協作關系，送崗到家門；對所有未就業貧困勞動力實施引導性培訓，組織村民學技術；整合各類資金資源開發多種就業崗位，紓解就業難題……

如今，灤平全縣有勞動能力和就業愿望的19085名貧困勞動力就業率達到98%，實現了預期就業目標。

聚焦“三保障”，送教送醫、修房搬家

多管齊下解民之憂

“每年的1500元學費由縣里統一補貼，加上獎學金，家里幾乎不用出錢。現在我在承德農廣校學習電子商務，這樣的機會我一定會珍惜。”得到“雨露計劃”資助、重返校園的貧困生馬擎說。

近年來，灤平縣全面落實各項教育救助扶持政策，累計投入教育扶貧資金7374萬元，義務教育階段在校學生34362人無一輟學。“‘雨露計劃’這項惠民政策，不僅圓了貧困生的上學夢，還讓他們學到適合自己的專業技術，改變家里貧困的命運。”灤平縣扶貧辦主任張學松介紹。

“住院不用交錢，把病治好了，出院的時候再結算，太方便了！”在灤平縣長山峪鎮衛生院接受靜脈血栓治療的大地村村民張桂芹說。

目前，灤平縣已與北京市多家三甲醫院開展深度合作，為20個鄉鎮衛生院建立遠程會診平臺電子病歷系統，貧困人口醫療保險和大病保險參保率、慢性病政策落實率、大病救治覆蓋率均達到100%。

加強農村基礎設施建設，全面保障村民生產生活，不斷提高農民的獲得感幸福感安全感，灤平正加足馬力。

2014年至今，灤平縣累計補助2.1億元，完成危房改造15939戶，確保全縣農戶住房安全率保持100%。今年以來，灤平縣統籌整合涉農資金5672.25萬元，對68個貧困村基礎設施進行改善。

義務教育不落一人，健康扶貧多重覆蓋，修房搬家深得民心……種種舉措下，百姓的需求得到了切切實實的保障。

挖掘好點子，總結經驗、樹立典型

以點帶面惠民以實

“既然選擇了這條路，就必須不忘初心、牢記使命，我們要讓周臺子村越來越好！”灤平縣張百灣鎮周臺子村黨委書記范振喜說。

30余年來，范振喜帶領村民發展集體經濟，把一個貧困村變為遠近聞名的生態富裕村。作為黨的十六大、十七大、十八大、十九大代表的范振喜先后被評為“全國優秀共產黨員”“全國勞動模范”等。

“村民的日子紅火了，我的工作動力也更強了。”火斗山鎮孫營村黨支部書記王斌從2008年起帶領村民，通過集體牽頭發展合作經濟，外引資金投資生態農業，走出了一條特色發展之路。在河北省“首批千名好支書”中，王斌榜上有名。

以點帶面，示范先行。近年來，灤平縣挖掘扶貧隊伍中的“能人”，扶貧工作中的“亮點”，通過樹立優秀典型，推廣可行經驗，帶動脫貧攻堅工作高效推進。

目前，灤平縣剩余貧困人口中因病、因殘致貧人數占85.41%，都是貧中之貧、難中之難。灤平縣創新“四式合一”工作法：“地毯式”排查確保不落一戶、不漏一事；“網格式”管理將排查問題匯總到縣級問題庫統一管理；“清單式”整改逐條定人、定責、定目標；“動態式”監測建立預警機制。

“我們要在脫貧人口全面達到‘兩不愁三保障’標準基礎上，持續鞏固提升脫貧成效，扎實做好防返貧各項工作，全力以赴打贏脫貧攻堅這場硬仗。”趙振清說。

《人民日報 》（ 2020年08月26日 02 版）