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多行不義必自斃

原標(biāo)題：以案為鑒 | 暴力執(zhí)法的鐵老大和他的鐵錘隊

自稱“鐵老大”，將綜合執(zhí)法隊稱為“鐵錘隊”，老百姓想建房子搭棚子得他點頭……這是云南省曲靖市沾益區(qū)龍華街道群眾對于街道辦事處原副主任、城市綜合執(zhí)法隊原大隊長鐵喬昌的普遍印象。

最后，鐵喬昌也栽在了自己引以為傲的“鐵錘隊”里。

搖身一變 從農(nóng)民到街道辦事處副主任

原西平鎮(zhèn)是沾益城區(qū)所在地，因城區(qū)改造和征地拆遷等工作需要，于2010年10月成立了城市綜合執(zhí)法大隊。因為在村委會擔(dān)任過綜治辦主任，鐵喬昌被鎮(zhèn)政府任命為綜合執(zhí)法隊隊長，但沒有編制。

進入綜合執(zhí)法大隊后，鐵喬昌就一直尋思將自己的身份變一變。2011年3月，他找到轄區(qū)內(nèi)的一家國有企業(yè)，與企業(yè)簽訂了不在企業(yè)上班、不領(lǐng)取工資、社保費自付的《勞動合同》，并辦理了《就業(yè)錄用登記表》，虛構(gòu)了國有企業(yè)的工人身份和履歷材料，完成了身份從農(nóng)民到國企職工的變化。

鐵喬昌可并不滿足于此。2012年8月，他又虛構(gòu)夫妻兩地分居的事實，申請從國企調(diào)入原沾益縣西平鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心工作，再次實現(xiàn)身份的華麗轉(zhuǎn)變，成為事業(yè)編制人員。

一年后，鎮(zhèn)黨委換屆選舉，鐵喬昌被提名為黨委委員候選人，并順利通過選舉，成為了西平鎮(zhèn)黨委委員，按照當(dāng)時的政策順利登記為公務(wù)員。2013年12月因行政區(qū)劃，原西平鎮(zhèn)城市建設(shè)綜合執(zhí)法大隊更名為龍華街道城市建設(shè)綜合執(zhí)法大隊，鐵喬昌繼續(xù)擔(dān)任大隊長，并被任命為龍華街道辦事處副主任。

短短幾年，鐵喬昌憑借一紙假檔案，從農(nóng)民搖身一變成為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，自編自導(dǎo)了一出“鐵老大升職記”。

除了解決自己的身份問題，鐵喬昌還將自己的妻子、兒子和女婿“招聘”進入執(zhí)法隊。2011年，其女婿與執(zhí)法隊簽訂勞動合同，但實際在執(zhí)法隊上班的時間屈指可數(shù)。他的妻子和兒子則從未在執(zhí)法隊工作過。

身份是假，但領(lǐng)工資是真。綜合執(zhí)法隊工作人員的工資，由執(zhí)法隊提供花名冊后財政所發(fā)放，經(jīng)費來源為財政撥款。2011年3月至2017年4月，鐵喬昌的妻子、兒子、女婿在執(zhí)法隊領(lǐng)取工資和福利獎金共計19.44萬元。

恩威并施 “鐵錘隊”只姓“鐵”

按照規(guī)定，綜合執(zhí)法隊是在取得相關(guān)部門執(zhí)法授權(quán)的情況下，行使違章建筑拆除和管控職能。但鐵喬昌稱這支原本由政府設(shè)立的隊伍為“鐵錘隊”，并且只姓“鐵”。

執(zhí)法隊成立后，鐵喬昌個人決定任命了副隊長，又通過社區(qū)推薦、組織考察的程序招錄了18名隊員，分六個小組，形成大隊長、副隊長、組長、組員四層級的組織結(jié)構(gòu)。鐵喬昌為隊員們統(tǒng)一配備了車輛、制式服裝、警用頭盔、大錘、撬棍、千斤頂、攝像機等設(shè)備，是名副其實的“鐵錘”隊伍。

為在執(zhí)法隊樹立威信，鐵喬昌牢牢把控了執(zhí)法隊的人員招錄關(guān)，錄用誰、開除誰，全憑個人喜好，甚至將有犯罪前科的人招錄進執(zhí)法大隊。執(zhí)法隊的隊員必須絕對聽命于他，對表現(xiàn)突出的隊員，直接推薦到轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟條件較好的社區(qū)擔(dān)任村（社區(qū)）兩委班子成員；對不聽指揮、不敢動手的隊員，鐵喬昌會隨意謾罵或者開除。

霹靂手段外，鐵喬昌還有收買人心的技巧——發(fā)福利。因烤煙收購秩序維護工作需要，執(zhí)法隊還參與了全區(qū)烤煙查緝和堵卡工作。2015年8月至10月，執(zhí)法隊在縣級堵卡點望城坡查扣了90余噸非法運輸?shù)官u的煙葉，鐵喬昌把煙葉轉(zhuǎn)賣獲利170余萬元，并將其中的36萬余元分給執(zhí)法隊隊員。同樣的方式，在2018年的烤煙收購秩序維護中，鐵喬昌在轉(zhuǎn)賣煙葉的獲利中拿出19萬余元，分給了執(zhí)法隊隊員。

“想待在執(zhí)法隊，只有一條路，那就是伺候好鐵老大。”想保住飯碗，隊員們逢年過節(jié)必須到鐵喬昌家送錢送物，而且平時吃飯得到他女兒開的餐館，這是一條不成文的“鐵律”。

暴力執(zhí)法 一言不合就動手

“遇到不聽話的，可以動手，不要打重，出了事情街道會賠，不用承擔(dān)責(zé)任……”這是鐵喬昌對執(zhí)法隊員的日常“教育”。

執(zhí)法隊成立一個月后，鐵喬昌帶領(lǐng)十余名執(zhí)法隊員到原西平鎮(zhèn)聶家營村對董某某家違章建筑進行拆除。村民姚某某及家人掃墓結(jié)束開著拖拉機途徑董某某家門口，因為執(zhí)法隊的人擋住路無法通行，與執(zhí)法隊起了沖突。執(zhí)法隊隊員們拎起大錘和撬棍撲上去就打，將姚某某扔到旁邊的水田里，將拖拉機掀翻在地，把水箱砸壞、皮帶割斷。

聽到打斗聲，出門查看的代某某正好收到一條短信，低頭翻看手機時，便被執(zhí)法隊員將手機搶走砸爛，本人也被摁在地上毆打。

當(dāng)天晚上，鐵喬昌得知被打的姚某某在醫(yī)院住院治療，又帶領(lǐng)7名執(zhí)法隊員趕到醫(yī)院，拔了姚某某的輸液針管，將其帶回家中，逼迫寫下保證書。事情發(fā)生后，為防止被打人員上訪，執(zhí)法隊以姚某某家族掃墓砍了古樹為由進行罰款3000元處理。

無獨有偶。2011年1月，鐵喬昌帶領(lǐng)20余名執(zhí)法隊員，到大營村委會三板橋村對楊某某家違章房屋進行拆除。期間，執(zhí)法隊員將楊某某家的狗打死，楊某某妻子一時氣憤罵了幾句便被毆打。事后，楊某某想帶妻子和母親到縣政府上訪。鐵喬昌聽到消息，指使執(zhí)法隊員將三人強行押至沾益望海商貿(mào)城一家飯館，逼迫楊某某跪在鐵喬昌面前敬酒道歉。在此過程中，執(zhí)法隊員又一次對楊某某實施毆打。

違章不違章，都是“鐵老大”說了算。

2010年，私人老板朱某某向原西平鎮(zhèn)莊家灣社區(qū)承包土地搞養(yǎng)殖業(yè)，因給鐵喬昌送了20萬元人民幣，其在養(yǎng)殖場上建設(shè)的違章建筑便無人過問，還在后期房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中得到了賠償；2018年，私人老板吳某某為感謝鐵喬昌在其太平社區(qū)小路口村民小組違章建房提供幫助，送給鐵喬昌2萬元人民幣。

“鐵錘隊”為何如此猖狂？

據(jù)辦案人員介紹，2011年8月，執(zhí)法隊隊員將三位村民分別打至輕傷和輕微傷，原西平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府用拆遷工作經(jīng)費賠償村民10000余元；同月，執(zhí)法隊隊員打傷村民，原西平鎮(zhèn)信訪辦賠償4500元；2011年9月，執(zhí)法隊隊員打傷村民，原西平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府賠償35000元；2013年9月，執(zhí)法隊隊員打傷村民，原西平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府賠償30000元。

這便是鐵喬昌的底氣所在。

多行不義必自斃。2019年5月，鐵喬昌受到開除黨籍、開除公職處分，其背后的“保護傘”也被市、區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分別予以相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分，其中一人被判處刑罰。

2020年11月28日，鐵喬昌因犯妨礙公務(wù)罪、非法經(jīng)營罪、尋恤滋事罪、敲詐勒索罪、妨礙作證罪、貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑十九年零六個月，并處罰金502.8萬元。24名涉案人員被判處刑罰。（云南省紀(jì)委監(jiān)委）