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近日，文化和旅游部研究制定了《加強導游隊伍建設和管理工作行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《方案》），要求優化導游就業環境規范執業行為，完善導游信用檔案，建立以游客評價為導向的導游服務考評體系。

《方案》提出，到2021年底，導游隊伍建設和管理行動取得初步成效，行業管理制度改革取得進展，行業準入更加科學規范，導游服務質量得到進一步提升。到2022年底，導游隊伍建設和管理水平進一步提升，執業渠道進一步拓寬，執業模式更加多元，執業環境進一步改善，執業保障和職業形象進一步提高。到2023年底，導游隊伍管理體系更加完備，導游服務供給與游客消費需求更加匹配，行業價值觀牢固樹立，“以提供高質量服務贏得游客認可”在行業內形成普遍共識。

在健全管理體系上，《方案》明確，推進導游執業改革，修訂《導游人員管理條例》及相關法律法規；完善導游資格準入制度，適應旅游市場小團化、定制化消費需求，向游客提供“導游+網約車”服務；研究實施邊境旅游區域內執業制度，解決旺季領隊供給不足矛盾；推動建立導游服務預約平臺；推動勞動報酬指導性標準與服務質量評價相銜接；開展不合理收費清查行動，導游行業組織不得以導游證注冊為名收取任何費用；實施持證導游進景區行動，鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或者與執業相關活動的導游免除門票；健全導游行業組織，為便利導游執業、保障導游合法權益發揮更加積極作用。

在加強監管方面，《方案》提出，針對社會反映強烈的未取得導游證而從事導游活動、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動或者另行付費等消費項目、向旅游者兜售物品、低俗惡搞講解等違法違規行為，及時查處，維護游客合法權益；實施信用監管，建立完善導游信用檔案，推廣應用全國旅游監管服務平臺信用管理系統，堅持“應列入，盡列入”原則，指導各地依法依規將符合列入條件的失信導游列入失信主體名單并實施信用懲戒；強化行業自律，推動各地加強導游行業組織內部章程建設，建立健全內部管理制度，在為導游提供專業培訓、法律咨詢、權益維護的同時，約束導游行為，強化行業自律。