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隨著老齡化社會(huì)的到來，住宅的配置更應(yīng)滿足老年人口的出行需求，但目前三元區(qū)仍然存在許多未安裝電梯的老舊小區(qū)“小高層”，因此多層住宅改造加裝電梯已經(jīng)成為干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。近年來，市區(qū)兩級(jí)政府結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市社區(qū)治理等工作，出臺(tái)了《三明市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》等政策文件，促成了許多老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯案例，但在具體推進(jìn)過程中，仍然存在許多問題：

一是資金籌措困難。加裝一部電梯的費(fèi)用一般在40-50萬左右，除去低樓層，平攤到每戶費(fèi)用大概在3-5萬元，另外還有建成后的日常運(yùn)行和管理費(fèi)用。而老舊小區(qū)居住的居民有很多是中低收入人群，加裝電梯所需的一次性建設(shè)資金及后續(xù)維護(hù)費(fèi)用對(duì)他們來說是一筆不小的開銷，會(huì)讓他們猶豫不決。

二是住戶利益難平衡。低層業(yè)主電梯利用率較低，還可能受到噪音、采光通風(fēng)、停車位減少、房屋安全性等負(fù)面影響，反對(duì)聲音較大。部分電梯公司引導(dǎo)業(yè)主錯(cuò)誤解讀文件精神，加上政府對(duì)加裝電梯持大多持鼓勵(lì)支持意見，申請(qǐng)方常常故意忽略不足“三分之一”的反對(duì)方的意見，導(dǎo)致前期溝通不充分，得益方不愿意對(duì)利益受損方作出合理補(bǔ)償?shù)龋y以協(xié)調(diào)各方利益。

三是工作機(jī)制不完善。根據(jù)現(xiàn)有政策，經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致意見的，申請(qǐng)人向所在街道辦事處申請(qǐng)召開聽證會(huì)，但街道辦缺乏專業(yè)人才，邀請(qǐng)出席聽證會(huì)的部分專家、代表常常缺席，難以作出合理有效的聽證結(jié)論，導(dǎo)致聽證會(huì)后，申請(qǐng)方和反對(duì)方仍在僵持，難以繼續(xù)下一步流程。

為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.創(chuàng)新辦法，拓展資金來源。一是加大宣傳力度，多途徑宣傳加裝電梯的好處，鼓勵(lì)老舊小區(qū)業(yè)主積極進(jìn)行自主籌資。二是從地方財(cái)政中撥出一部分資金，對(duì)低保戶、殘疾戶等困難人群加裝電梯給予一定補(bǔ)助。三是允許運(yùn)用住宅專項(xiàng)維修資金、公積金等加裝電梯，并開辟綠色通道。四是探索引入共享電梯模式，由電梯企業(yè)付費(fèi)建設(shè)電梯，以租賃或付費(fèi)模式給業(yè)主使用。

2.政府牽頭，協(xié)調(diào)各方利益。一是住建、街道等部門要做好做實(shí)政策解讀，監(jiān)督電梯公司規(guī)范行事，有效引導(dǎo)居民做好前期溝通協(xié)調(diào)。二是制定費(fèi)用分?jǐn)傊笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒本地及外地成功安裝電梯案例，量化加裝電梯相應(yīng)樓層費(fèi)用分?jǐn)傁禂?shù)，在指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上推進(jìn)業(yè)主協(xié)商，提高成功率。三是探索合理補(bǔ)償機(jī)制。請(qǐng)專業(yè)人士通過深度調(diào)研，科學(xué)建模等方式，以一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)低樓層住戶進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障利益受損方的合理權(quán)益。

3.司法助力，推進(jìn)工作程序。一是完善政策，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)聽證會(huì)流程進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，保證聽證程序合法有效。二是聽證會(huì)后仍未達(dá)成一致意見時(shí)，司法部門應(yīng)提供法律意見，通過司法解釋促進(jìn)雙方合法維權(quán)。三是設(shè)立司法專項(xiàng)通道，對(duì)加裝電梯引起的糾紛，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，指導(dǎo)居民依法通過民事訴訟途徑解決糾紛，保障雙方合法權(quán)益。