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山東省東營(yíng)市首家社區(qū)普惠性托育機(jī)構(gòu)內(nèi)，教師正帶領(lǐng)孩子們做游戲。

劉智峰攝（人民視覺）

江蘇省宿遷市宿豫區(qū)陸集街道利民新型示范社區(qū)，新居如畫。

徐 瑞攝（影像中國）

社會(huì)建設(shè) 幸福安康暖民心

本報(bào)記者 李心萍 邱超奕

“世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。”

“共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。好了還要再好，不能止步。”

“老百姓的事，要實(shí)實(shí)在在干，干一件是一件，干一件成一件。”

…………

民心所向，憂之念之。民康物阜，盼之行之。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

人民安居樂業(yè)，民生保障實(shí)現(xiàn)全方位躍升

云南怒江傈僳族自治州，山高谷深，林海莽莽。從修通穿越高黎貢山的公路到培育草果、重樓、獨(dú)龍牛等特色產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)助力獨(dú)龍族群眾的生活實(shí)現(xiàn)“一步跨千年”。

遼寧阜新市，傳統(tǒng)煤都，銳意改革。從治理沉陷區(qū)到實(shí)施棚戶區(qū)改造，一個(gè)個(gè)新小區(qū)拔地而起。新住房、新生活，棚改讓22.2萬戶居民美夢(mèng)成真。

“讓人民群眾奔著更好的日子去。”黨的十八大以來，黨中央把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

精準(zhǔn)扶貧、補(bǔ)齊短板，帶來滿滿獲得感。

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！” 十年來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。從西海固到西南邊陲，從烏蒙山區(qū)到秦巴腹地，一張張軍令狀直指難點(diǎn)，一批批扶貧干部扎進(jìn)貧困村，一系列舉措扎實(shí)落地。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列……2021年，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

就業(yè)優(yōu)先、收入改善，充盈滿滿幸福感。

就業(yè)是民生之本。十年來，我國實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，一項(xiàng)項(xiàng)舉措密集出臺(tái)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。2012年至2021年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“飯碗”多起來，“腰包”鼓起來。2021年我國居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長(zhǎng)近八成。城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小，中等收入群體的規(guī)模超過4億人。

兜牢底線、加強(qiáng)保障，構(gòu)筑穩(wěn)穩(wěn)安全感。

居住不斷改善。十年來，我國建成世界上最大的住房保障體系，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。

養(yǎng)老更加安心。2012年到2021年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.9億人增加到10.3億人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長(zhǎng)到2987元。

看病更加省心。十年來，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)由5.4億人增加到13.6億人，報(bào)銷比例持續(xù)提高，居民醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到610元，惠及10億城鄉(xiāng)居民。

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……不斷回應(yīng)人民群眾的期盼，我國民生保障事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和全方位躍升，暖暖的民生溫度傳送到千家萬戶。

社會(huì)安定有序，社會(huì)治理體系不斷完善

社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我國不斷完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅提升。

突出黨建引領(lǐng)，凝聚治理合力。

“自從建起黨組織，短短兩年小區(qū)就發(fā)生了翻天覆地的變化。”家住湖南省株洲市淞億小區(qū)的居民雷順感慨地說，以前由于沒人管理，小區(qū)垃圾成山，矛盾不斷。后來，在黨支部帶領(lǐng)下，小區(qū)組建黨群服務(wù)站，成立志愿服務(wù)隊(duì)，大家主動(dòng)清運(yùn)垃圾、維護(hù)秩序。“現(xiàn)在小區(qū)安全又干凈，還拉近了人心。”

十年來，社區(qū)基層黨組織建設(shè)日益強(qiáng)化，黨建引領(lǐng)基層治理不斷創(chuàng)新。上海建起1.2萬余個(gè)黨群服務(wù)陣地，湖北武漢14.9萬名在職黨員到社區(qū)“報(bào)到”，廣東深圳1800多個(gè)黨群服務(wù)中心遍布全市社區(qū)……目前，全國共設(shè)立基層黨委27.8萬個(gè)、總支部31.6萬個(gè)、支部434.2萬個(gè)，在城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村黨組織覆蓋率超過99.9%，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

延伸公共服務(wù)，提升治理效能。

“10分鐘就好，真方便！”走出江西省南昌市紅谷灘區(qū)的鴻璽便民服務(wù)中心，章新仁很驚喜：“我替愛人辦理殘疾人證換證手續(xù)，原先要跑10多公里去區(qū)里，如今在家門口就能辦。”

十年來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持全心全意為民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能。湖南設(shè)立村黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)十項(xiàng)公共服務(wù)“一門式”辦理；廣東“粵智助”平臺(tái)將200多項(xiàng)服務(wù)“搬”上網(wǎng)，居民能“自助辦、一次辦”；安徽推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)三年行動(dòng)，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)豐富。

居民有需求，社區(qū)有服務(wù)，社區(qū)正成為居民最放心、最安心的港灣。截至目前，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到65.7%。

建設(shè)平安中國，守護(hù)人民安全。

仔細(xì)巡查小區(qū)街巷，悉心調(diào)解鄰里糾紛，快速偵破盜竊案件……在河北省石家莊市行唐縣翟營(yíng)鄉(xiāng)北翟營(yíng)村，一間設(shè)在“家門口”的北翟營(yíng)社區(qū)警務(wù)室，讓居民們十分安心。

近年來，我國抓好抓實(shí)社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平平安中國取得更大成效。截至目前，全國已建設(shè)13.6萬個(gè)社區(qū)警務(wù)室，建成25.6萬個(gè)智能安防社區(qū)，培育平安類社會(huì)組織2.1萬個(gè)，有力提升了社會(huì)治安防控體系的立體化、信息化水平。我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年來始終保持高位。

順應(yīng)美好期待，讓人民群眾過上更好生活

“隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的向往也不斷發(fā)展，我們就是要不斷滿足大家的合理需求。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托，為新時(shí)代保障和改善民生、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)指明方向。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)崗?fù)貚彶⑴e，穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”。

“一技在手，掙錢有門路。” 參加了廚師培訓(xùn)班，四川省巴中市巴州區(qū)清江鎮(zhèn)巾字村脫貧戶高芝蘭的生活越來越有盼頭。

就業(yè)是最大的民生。當(dāng)前，國際形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然面臨挑戰(zhàn)，就業(yè)總量壓力依然存在。加快釋放減負(fù)穩(wěn)崗政策紅利、加力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、加密組織線上線下就業(yè)服務(wù)活動(dòng)……以落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，各地區(qū)各部門同心協(xié)力、踔厲奮發(fā)，努力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

加大改革力度，提升“底線”刻度，織密織牢保障網(wǎng)。

全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平；司法改革持續(xù)深入推進(jìn)，讓公平正義的陽光普照城鄉(xiāng)……

一項(xiàng)項(xiàng)改革直擊民生痛點(diǎn)，民生政策更加精準(zhǔn)有力，高質(zhì)量發(fā)展的民生底色更足。

共建共治共享，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，社區(qū)家園更溫馨。

哪戶是空巢老人，誰家有殘疾人，誰需要上門核酸檢測(cè)……翻開內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)建設(shè)街道利民社區(qū)網(wǎng)格員張杰的工作本，社區(qū)大小事，一件件記得清清楚楚。

一張嘴一雙腿，穿梭大街小巷；一個(gè)人一網(wǎng)格，服務(wù)轄區(qū)百姓。近年來，內(nèi)蒙古建立1.3萬個(gè)嘎查村（社區(qū)）治理平臺(tái)，推動(dòng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理基本全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“事在格中辦、難在格中解、情在格中結(jié)”。

湖北武漢充分調(diào)動(dòng)居民力量參與社區(qū)平安重點(diǎn)工作，把居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了實(shí)打?qū)嵉膮⑴c者；福建廈門，通過黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭，不斷拉近居民與居民、組織與組織之間的關(guān)系，大幅提升社區(qū)治理效能……牢記黨的宗旨，各地區(qū)各部門加快建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

“底線”加緊筑牢，保障網(wǎng)更為堅(jiān)實(shí)，社區(qū)更為溫馨，家家戶戶的好日子傳遞出中國的發(fā)展溫度，新征程上的幸福樂章響徹神州大地。

多元共治

激發(fā)基層治理活力（新時(shí)代新作為）

本報(bào)記者 姚雪青

“我就每天抽空撿撿垃圾，給村里建設(shè)‘美麗庭院’出出點(diǎn)子，沒想到兌換了這么多東西。”前些天，江蘇省無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)華圻村村民丁麗珍，拿著一張?zhí)厥狻按鎲巍眮淼酱逦髲d，用107分兌換了色拉油、洗衣液、牙膏等日用品。丁麗珍說：“以后還要帶著全家，拉上左鄰右舍一起來做。”

這是惠山區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一個(gè)剪影。惠山區(qū)民政局副局長(zhǎng)虞鋼介紹，惠山區(qū)積極組織引導(dǎo)各村（社區(qū)）等基層單元結(jié)合自身特點(diǎn)，從制度層面創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

華圻村“積分善治銀行”項(xiàng)目從前年開始試行，村民在完成相應(yīng)事項(xiàng)后存入積分，每家設(shè)立家庭賬戶。翻開丁麗珍的“賬本”可以看到，廁所革命、垃圾分類等身邊小事都能獲得積分。村民“儲(chǔ)蓄”的積分不僅可以購買個(gè)人保險(xiǎn)、訂閱報(bào)紙書籍、到愛心超市換取日用品，還能兌換理發(fā)、送餐、陪診等助老為老服務(wù)。每到年底，村里還會(huì)根據(jù)積分進(jìn)行評(píng)選。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)、服務(wù)鼓勵(lì)“三管齊下”，大大提高了群眾參與的積極性。

“‘積分善治銀行’讓群眾既有面子、又得實(shí)惠，大家比著干、爭(zhēng)著干、自覺干。”華圻村黨總支書記丁偉安告訴記者，借助這項(xiàng)創(chuàng)新制度，村民們逐步由“要我治理”變?yōu)椤拔乙卫怼保ピ焊诱麧嵭l(wèi)生，道路更加有序暢通，村莊更加美觀、充滿活力，文明鄉(xiāng)風(fēng)日新月異。

據(jù)介紹，目前，惠山區(qū)以“積分善治銀行”等模式為載體，讓基層難題在“多元共治”中得到化解，極大煥發(fā)出基層治理的活力。面向未來，惠山區(qū)還將依托鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)指揮中心，開發(fā)建設(shè)智慧“云平臺(tái)”，為“多元共治”提供更多支撐。

互幫互助

老人安享幸福晚年（新時(shí)代新作為）

本報(bào)記者 史自強(qiáng)

孩子長(zhǎng)年在外打工，85歲的村民李靜的原以為只能獨(dú)自養(yǎng)老，如今卻過上了幸福的集體生活。

走進(jìn)河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)前屯村的農(nóng)村互助幸福院，20多位老人怡然自得。有的嘮嗑，有的看電視，各得其樂。小院里綠樹成蔭，院旁的菜地里，老人們種植的茄子、辣椒綴滿枝頭。

“近些年農(nóng)村空巢老人增多，基層不斷探索實(shí)踐，讓老人們?cè)谏钌匣ハ喾鲋舜苏諔?yīng)。”肥鄉(xiāng)區(qū)民政局副主任科員楊振紅說。2008年，前屯村將閑置的小學(xué)教舍進(jìn)行改造裝修，免費(fèi)供獨(dú)居老人集中居住。用水、用電、取暖等日常開支均由政府提供資金支持。“每月的開銷也就幾十塊錢，比自己在家過還要省。”李靜的說。

互助幸福院院長(zhǎng)、69歲的前屯村村民蔡清洋告訴記者：“俺們這里沒有專門的看護(hù)人員，也沒有全職的廚師、清潔工，大家都是年輕點(diǎn)的照顧年長(zhǎng)點(diǎn)的，身體好的照顧身體弱的，實(shí)現(xiàn)互幫互助。”

入住幸福院的都是本村老人，彼此間非常熟悉，相處也很融洽。李靜的和82歲的石貴珍是室友。李靜的胃部做過手術(shù)，身體不太好，石貴珍就主動(dòng)承擔(dān)起了做飯、洗衣這些活計(jì)。李靜的手工活做得細(xì)致，她就幫助石貴珍縫補(bǔ)衣物。

邯鄲市民政局養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)郭海軍介紹，目前邯鄲市已在各縣市區(qū)建設(shè)農(nóng)村互助幸福院2935家，并探索總結(jié)出“集體主辦+自愿互助”“低償收費(fèi)+互助養(yǎng)老”“扶貧項(xiàng)目+集體補(bǔ)貼”等多種運(yùn)營(yíng)模式。

“老人們‘進(jìn)院不離家’，生活上彼此有照應(yīng)，病了有鄉(xiāng)村醫(yī)生照看，為其子女外出務(wù)工解決了后顧之憂。”郭海軍說，今后將進(jìn)一步深化社會(huì)參與，鼓勵(lì)有愛心的單位、企業(yè)和愛心人士，參與互助幸福院的運(yùn)營(yíng)，努力讓老人們的養(yǎng)老生活質(zhì)量節(jié)節(jié)高。

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)（潮頭觀瀾）

馮 華

習(xí)近平總書記指出，“不論遇到什么困難，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。

從打贏“一個(gè)都不能少”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，到建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系；從加強(qiáng)“一老一小”民生保障，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)普惠性供給，到推進(jìn)老舊小區(qū)改造、提升基層社區(qū)治理效能……黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)建設(shè)取得一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的美好畫卷徐徐鋪展。

新時(shí)代在社會(huì)建設(shè)上取得的輝煌成就，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。民之所盼，政之所向。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)民生福祉是我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。這就要求我們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民利益放在第一位，多謀民生之利、多解民生之憂，以實(shí)際行動(dòng)印證執(zhí)政黨為人民謀幸福的價(jià)值目標(biāo)。

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，必須將保障和改善民生作為重點(diǎn)任務(wù)，緊盯百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，兜住民生底線、補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以扎實(shí)的行動(dòng)來回應(yīng)人民對(duì)于就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等令人更滿意、更美好的期盼。

堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要尊重人民在社會(huì)建設(shè)中的主體地位。無論何時(shí)，都要牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在衡量社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作成效時(shí)，要始終把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為基本標(biāo)尺。

“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”。當(dāng)前，我國社會(huì)建設(shè)成績(jī)斐然，人民生活福祉達(dá)到新的水平，但民生保障還存在短板，社會(huì)治理仍有弱項(xiàng)，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)發(fā)展、保障民生放在突出位置，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)達(dá)到更高水平。

版式設(shè)計(jì)：張芳曼

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月08日09版）