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內容：

大力培育新型稅源企業

壯大三元稅源經濟

區稅務局鄧旺華

一、調研情況

（一）稅源分布情況

目前,我區稅源行業呈“4+8+3”分布，稅收主要來源于:制造業、房地產、批發和零售、建筑業四大支柱行業；化工、水泥、廢棄資源綜合利用、機械設備、煤炭、金屬制品、農副食品加工、醫藥制造八個傳統工業；以及租賃和商務服務、科學研究和技術服務和交通運輸三個現代服務業。

1-11月，剔除留抵退稅：

1.四大支柱行業：制造、房地產、批發和零售和建筑業分別入庫3.48億元，3.31億元、2.94億元、2.58億元，合計入庫稅收12.32億元，占稅收總量的71.4%。

2.八個傳統工業：化工、水泥、廢棄資源綜合利用等八個傳統工業合計入庫稅收3.33億元，占稅收總量的19.3%。

3.三個現代服務業：租賃和商務服務、科學研究和技術服務和交通運輸三個現代服務業合計入庫稅收1.81億元，占稅收總量的10.5%。

（二）稅收完成情況

近三年，受疫情、減稅降費、經濟下行、房地產市場萎縮等多重因素影響，我區稅收收入有所下降。1-11月，我區稅收收入14.87億元，同比減收5.37億元，下降26.5%。其中：區級稅收收入（剔除留抵退稅2.38億元因素） 4.91億元，同比減收1.07億元，下降18%。

圖1：2020-2022年三元區稅收收入變化情況

二、問題分析

（一）產業結構有待優化

一是支柱產業結構低端。房地產、基建產業，以及商貿批零等基礎低端行業合計占比稅收總量超五成，在全區稅收占據主導。二是傳統工業大而不強。1-11月，八個傳統工業合計稅收占全市工業比重僅6.8%。其中，低技術、低附加值的化工、水泥、廢棄資源綜合利用排名靠前，合計制造業比重占65.9%；而機械設備（2%）、醫藥制造（2.8%）等高技術制造業稅收占比較低，整體缺乏競爭力。三是新興產業占比偏低。如科學研究和技術服務、信息軟件業稅收占比全區分別僅3%、0.7%，新興產業培育空間較大。

（二）對房地產業依賴性大

房產交易三級市場低迷萎縮，1-10月全區商品房銷售面積下降22.2%，二手房交易量減少。1-11月，房地產業稅收同比減收9390萬元，占總減收的29.2%，拉低全區稅收4.6個百分點。

（三）缺乏地方特色優勢競爭力

對比永安的橡膠、石墨和總部經濟，沙縣的小吃經濟。我區相對缺乏特色的優勢競爭力。我區二產稅收倚賴傳統工業和基建產業，高技術、高新類具有核心競爭力產品較缺乏；三產稅收主要依靠房地產和批零，整體缺乏地方特色優勢產業，以及某一領域的突出競爭力。

三、具體建議

（一）調整經濟結構，培育稅源增長點

一是大力發展戰略性新型產業。大力發展引領帶動作用突出、知識技術密集、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，收縮對高耗能、高污染、資源約束強的項目的引進及投資。二是加大引資力度。爭取高質量項目在我區落地轉化，著力引進稅收貢獻率高的企業項目，努力培育優質稅源，形成拉動稅收增長的新動力。

（二）穩定實體經濟，大力發展服務業

一是穩固傳統工業。穩固化工、水泥、廢棄資源綜合利用、機械制造業支柱地位，筑牢現有稅源基礎。同時加大研發投入，加快產業轉型升級。二是發展服務產業。充分運用“互聯網+”思維，加快科技服務業、生態服務業、養老、教育、娛樂等消費熱點產業和共享經濟線上線下融合，鼓勵新模式服務產業不斷發展壯大，提高生產、生活性服務業稅收比重和增收貢獻率。

（三）擴大消費需求，增強稅源增長內生動力

消費是民生之本，消費市場形成的稅源是最穩定的收入基礎。加快消費升級，完善社會保障，提高居民收入水平，拓寬消費領域，擴大消費需求，挖掘消費需求潛力，增強經濟發展和稅收增長的內生動力。

（四）統籌區域發展，打造區域稅源增長極

積極與周邊縣域群對接融合，如與永安市、沙縣區實現一體化協調發展，推動區域優勢互補，打造新的區域經濟稅源增長極。加快與永安、沙縣快速通道、快速公交等基礎設施配套服務建設；加快無車承運平臺建設，打造便捷物流網絡，降低物流成本。