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內(nèi)容：

科技創(chuàng)新是瞄準(zhǔn)未來的布局，需要國家、省上構(gòu)建統(tǒng)一的健全的科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營造寬松環(huán)境，寬容并糾正科技創(chuàng)新活動(dòng)中可能出現(xiàn)的失敗和偏差，減輕、從輕或免除相關(guān)創(chuàng)新責(zé)任主體責(zé)任，并提供必要的制度保障，最大限度地支持和保護(hù)科技創(chuàng)新主體的積極性和合法權(quán)益，以消除企業(yè)對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的顧慮和擔(dān)心。

一、背景

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新成功能夠提升企業(yè)核心競爭力，保證企業(yè)的長遠(yuǎn)生命力，對國家也至關(guān)重要。而創(chuàng)新性技術(shù)具有超前特性，需要源頭創(chuàng)新，源頭創(chuàng)新開始時(shí)是少數(shù)人的自由探索，從技術(shù)發(fā)明到產(chǎn)品設(shè)計(jì)到市場轉(zhuǎn)化再到應(yīng)用效果的體現(xiàn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有其潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要經(jīng)歷多次探索失敗。正是由于科技創(chuàng)新的這一特性決定了科技創(chuàng)新實(shí)際上是一個(gè)不斷試錯(cuò)、反復(fù)探索的過程。這不僅需要企業(yè)迎難而上、勇毅前行，更需要政府為企業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境氛圍。

2018年1月，《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》中明確提出要“建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知”。但目前我省沒有具體的可操作的科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施細(xì)則，很大程度上制約了科技型企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)之路。

二、意見建議

1.明確科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。容錯(cuò)的前提是明確“有無過錯(cuò)”“誰的過錯(cuò)”等問題，當(dāng)前，部分科技創(chuàng)新主體容易將“容錯(cuò)”等同“避責(zé)”，更有甚者將其視同為違法違紀(jì)行為的保護(hù)傘。因此，為了確?？萍紕?chuàng)新容錯(cuò)的針對性和有效性，需要建立健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系?？萍紕?chuàng)新涉及面比較廣，要建立全面客觀、公正權(quán)威的評(píng)定機(jī)構(gòu)，組建專家組，并由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、科技教育、司法審判、財(cái)政審計(jì)等部門充分參與，明確從容錯(cuò)申請到結(jié)果公布的各流程各環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技創(chuàng)新容錯(cuò)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化。

2.健全科研誠信體系。健全和完善科研誠信體系是科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制有效運(yùn)行的保障。首先，要由信用辦、科技、教育、人社等部門參與，建立包括科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)及科研人員在內(nèi)的科研誠信體系，完善科研單位及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，提高科技信用信息的共享水平。其次，要健全科研誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠信懲戒機(jī)制。再次，要構(gòu)建科技項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)科技項(xiàng)目申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理以及結(jié)項(xiàng)與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的信用評(píng)價(jià)。   

 3.建立容錯(cuò)司法機(jī)制。科技創(chuàng)新并非一帆風(fēng)順，除了企業(yè)要堅(jiān)守定力、砥礪奮進(jìn)外，還需要免除失誤責(zé)任或減輕從輕處罰，讓企業(yè)吃上“定心丸”。首先，在科技創(chuàng)新容錯(cuò)實(shí)踐中，立法、執(zhí)法及司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)溝通，妥善處理涉及科創(chuàng)主體的案件，對科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律法規(guī)明令禁止的之外，都應(yīng)不予以違法犯罪對待，積極營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于探索的司法環(huán)境。對在科技創(chuàng)新工作中，因技術(shù)線路選擇失誤、不可抗力或不可預(yù)見等非人為因素，造成創(chuàng)新失敗或研發(fā)中止的，經(jīng)公開透明、嚴(yán)密系統(tǒng)認(rèn)定后，酌情予以從輕、減輕或免責(zé)。

4.創(chuàng)新糾錯(cuò)機(jī)制。容錯(cuò)不能一容了之，還要糾正錯(cuò)誤，讓科研風(fēng)險(xiǎn)和工作損失降到最低。首先，健全傳幫帶機(jī)制，組建省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)平臺(tái)，對有顛覆性新技術(shù)的研發(fā)，可由企業(yè)申請，組織同行業(yè)有權(quán)威有經(jīng)驗(yàn)的專家與企業(yè)科研人員結(jié)對糾錯(cuò)，幫助客觀分析犯錯(cuò)或失敗原因，找到正確糾錯(cuò)途徑，及時(shí)糾正科研創(chuàng)新中發(fā)生的不當(dāng)做法，及時(shí)彌補(bǔ)過錯(cuò)、挽回?fù)p失。