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內(nèi)容：

為加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村古建筑保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。

一、我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀情況

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，越來越多的村莊展現(xiàn)出青山綠水的農(nóng)村特色。部分有特色的鄉(xiāng)村依托毗鄰核心景區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將地理、生態(tài)、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，突出生態(tài)休閑度假和農(nóng)村生活體驗(yàn)，如我區(qū)陳大鎮(zhèn)大源村、碧溪村、小蕉村、巖前鎮(zhèn)巖前村、莘口鎮(zhèn)西際村等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量有所提高。現(xiàn)在很多農(nóng)村都存在生活垃圾處理難、農(nóng)村道路過小過窄、生活用水困難等問題，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、供水一體化等相關(guān)政策的落實(shí)，這些問題得到了大幅改善。二是農(nóng)村土地利用率有所提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃之后使農(nóng)民更加集約化利用土地功能，這樣可節(jié)約出來大量的土地，使村莊在合理規(guī)劃基礎(chǔ)上更加的整齊美觀，統(tǒng)一在一片區(qū)域建設(shè)也能減少因?yàn)榻ǚ繉?dǎo)致農(nóng)田被破壞。三是農(nóng)村公廁、垃圾處置設(shè)施、娛樂設(shè)施、老年活動(dòng)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題

隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度也不斷加快，鄉(xiāng)村風(fēng)貌雖然在一定程度上予以保護(hù)，但后期仍存在發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，管護(hù)不到位，鄉(xiāng)村文化邊緣化的危機(jī)。主要存在以下幾個(gè)方面問題：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口大。因我區(qū)各行政村與其他縣區(qū)村同樣存在地廣人稀、鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)分散、基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面廣的特點(diǎn)，建設(shè)和維護(hù)資金需求量大、建設(shè)力度不夠的問題。

 (二)村莊基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱，鄉(xiāng)村工作相對(duì)滯后。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及個(gè)別具有特色的行政村外，大部分村莊缺少統(tǒng)一布局和規(guī)劃，許多村已納入市區(qū)規(guī)劃，農(nóng)村統(tǒng)一建房用地協(xié)調(diào)難度大，房屋較零亂。

（三）村民思想認(rèn)識(shí)仍不夠到位，參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作意識(shí)不強(qiáng)，積極性有待進(jìn)一步加強(qiáng)和引導(dǎo)。且多數(shù)鄉(xiāng)村外出人口較多，工作開展的規(guī)模和力度小，有流于形式和被動(dòng)開展工作現(xiàn)象。    

（四）對(duì)于鄉(xiāng)村資源及古建筑保護(hù)不到位。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委在鄉(xiāng)村資源保護(hù)方面做了不少工作，但受限于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺、專業(yè)人才缺乏、保護(hù)工作難度大等客觀原因，鄉(xiāng)村資源的保護(hù)出現(xiàn)了許多困難和問題。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)管理的建議

（一）突出規(guī)劃先行，強(qiáng)化風(fēng)貌引導(dǎo)。以省、市、縣三級(jí)特色鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)為依托，多規(guī)合一以實(shí)用性為目的，分類推進(jìn)行政村村莊規(guī)劃編制工作，對(duì)于人口稀少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可以分類整合進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。

（二）注重實(shí)效導(dǎo)向，強(qiáng)化圖集推廣。形成多部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，多維度開展農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖集推廣宣傳，為農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全等方面加強(qiáng)農(nóng)村村民建房引導(dǎo)。

(三）多渠道籌措，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部可依托發(fā)改、水利、住建、環(huán)保、自然資源局等相關(guān)部門，充分利用國家、省、市各級(jí)政府相關(guān)政策積極爭取補(bǔ)助資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，也可向社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、鄉(xiāng)賢等社會(huì)各階層、能人異士以捐款、合作、投資等方式積極爭取社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村自然資源及古建筑保護(hù)意識(shí)。充分利用世界文化遺產(chǎn)日、法制宣傳日，出動(dòng)宣傳車輛、散發(fā)宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語、展示文物圖板等形式，在城區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、校園內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)鄉(xiāng)村各類資源的保護(hù)意識(shí)。保護(hù)工作應(yīng)該讓廣大群眾參與進(jìn)來，使群眾能配合政府有關(guān)部門，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村古建筑的保護(hù)。

（五）要挖掘文化內(nèi)涵，持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。在做好鄉(xiāng)村各類資源保護(hù)前提下，將古村文化、道教文化、紅色文化、生態(tài)文化等充分注入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，加強(qiáng)鄉(xiāng)村古建筑的合理利用、開發(fā)旅游工作，既要突出文化內(nèi)涵，又要帶來經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與文化、經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。以此來推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。