91麻豆视频网站_欧美一区二区在线视频_亚洲国产精品影院_色婷婷精品大视频在线蜜桃视频

內(nèi)容：

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視疫情影響下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，持續(xù)推出系列惠企扶持政策，為受疫情影響的民營(yíng)企業(yè)紓困，支持我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更高平臺(tái)上取得高質(zhì)量發(fā)展。而惠企政策能否發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，達(dá)到精準(zhǔn)扶持的目的，離不開(kāi)政策資金的高效管理。通過(guò)調(diào)研了解，目前，我區(qū)的惠企政策主要依托專項(xiàng)資金的全面預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行管理，暫無(wú)獨(dú)立的政策考核體系，因此存在以下問(wèn)題：

一是事前評(píng)估流于形式，不利于精準(zhǔn)施策。目前，出臺(tái)惠企政策要求的前期工作基本為起草說(shuō)明、公平性審查和資金測(cè)算，對(duì)事前評(píng)估沒(méi)有硬性要求，無(wú)法提供參考價(jià)值；部分?jǐn)M出臺(tái)政策做了事前評(píng)估，但是多由部門自行承擔(dān)，在評(píng)估過(guò)程中，部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，無(wú)法確保事前評(píng)估的專業(yè)性與準(zhǔn)確度。

二是中期缺乏調(diào)整機(jī)制，影響財(cái)政資金效率。政策在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政策使用的財(cái)政資金雖然實(shí)行季度監(jiān)控、年度績(jī)效評(píng)價(jià)等機(jī)制，但對(duì)財(cái)政資金使用效率低的政策，缺乏中途調(diào)整、退出機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行政策降低了財(cái)政資金的效率，不予執(zhí)行政策則面臨未能及時(shí)有效落實(shí)惠企資金等問(wèn)題。

三是事后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可進(jìn)可退，結(jié)果應(yīng)用程度低。目前，政策的事后績(jī)效評(píng)價(jià)一般由政策實(shí)施部門組織第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，各個(gè)政策的內(nèi)容不一，績(jī)效評(píng)價(jià)的個(gè)性指標(biāo)也無(wú)法統(tǒng)一，影響績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的有效性。績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果提升今后政策資金的管理力度較小。如，有些政策執(zhí)行期滿，完成績(jī)效評(píng)價(jià)，不再延續(xù)政策的，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告僅作為完成規(guī)定動(dòng)作，未發(fā)揮提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益的作用。

為此建議：

一、建立惠企政策績(jī)效管理機(jī)制。事前評(píng)估是出臺(tái)惠企政策的重要依據(jù)之一，可避免無(wú)效政策措施的出臺(tái)，事關(guān)財(cái)政資金目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。為此，應(yīng)建立健全管理機(jī)制，明確要求惠企政策應(yīng)進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程管理，從制度上規(guī)避各環(huán)節(jié)所存在的問(wèn)題，如事前評(píng)估財(cái)政政策應(yīng)實(shí)現(xiàn)何種目標(biāo)程度方可出臺(tái)、各政策事中如何調(diào)整或退出、對(duì)事后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系建設(shè)等做出詳細(xì)的要求，從而提高惠企政策制定的規(guī)范性、科學(xué)性、公平性和效率效果。

二、組建政策評(píng)估評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)。為確保政策各環(huán)節(jié)的評(píng)估、評(píng)價(jià)客觀、獨(dú)立，建議組建由專業(yè)領(lǐng)域、實(shí)施單位、財(cái)政部門、高校等成員組成的政策評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)。政策的事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)報(bào)告均需提交專家團(tuán)隊(duì)評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括但不限于，事前評(píng)估目標(biāo)設(shè)定是否合理、切合實(shí)際，事后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是否客觀、能否有效反映政策目標(biāo)等。通過(guò)專家評(píng)審，解決實(shí)施單位“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”衍生的主觀問(wèn)題。

三、采取措施推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。重視惠企政策的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，由專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)一制定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋意見(jiàn)書，列明主要問(wèn)題及整改建議，發(fā)至政策實(shí)施部門進(jìn)行整改。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告反映未實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)的政策，不應(yīng)延續(xù)政策。