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應(yīng)對大澇大災(zāi)，大建和大治必須兩手抓、兩手硬

全方位提升自然災(zāi)害防治能力，努力實現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)機(jī)制更靈敏

治理水患，歷來是安民興邦的大事。北方入冬之際，習(xí)近平總書記在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作，強(qiáng)調(diào)“大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治，大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平”，要求“加快完善防洪工程體系、應(yīng)急管理體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”，為整體提高京津冀地區(qū)的防洪能力指明了方向，為各地全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供了遵循。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。我國災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，這是一個基本國情。災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，決定了我們必須更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，也包括水利現(xiàn)代化、應(yīng)急管理現(xiàn)代化。”應(yīng)對大澇大災(zāi)，大建和大治必須兩手抓、兩手硬。特大洪水發(fā)生時，北京門頭溝妙峰山民族學(xué)校在斷水?dāng)嚯姾屯ㄐ胖袛嗟那闆r下，成為附近群眾的“安全島”，累計安置超千人次，從一個側(cè)面印證了建好基礎(chǔ)設(shè)施、完善建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)好緊急安置點的重要性。習(xí)近平總書記在此次考察中，提出“既要建好用好水庫等控制性工程，也要完善山區(qū)道路、房屋等建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)”“城市恢復(fù)重建要做好防災(zāi)減災(zāi)論證規(guī)劃，充分考慮避險避災(zāi)”“防汛抗洪是一盤棋，要深入研究推進(jìn)京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè)”等一系列要求。各級黨委和政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全防線。

水利工程是防汛抗洪的重要安全“屏障”。無論是官廳水庫、齋堂水庫、三家店引水樞紐，還是小清河分洪區(qū)、蘭溝洼、東淀、獻(xiàn)縣泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)，在應(yīng)對洪澇災(zāi)害方面都發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)水利現(xiàn)代化，必須大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平，加快完善防洪工程體系。最近中央決定增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，把各項工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，必能系統(tǒng)有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

在治理方面，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊是一條重要經(jīng)驗。立足我國國情和災(zāi)害特點，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，對提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會公共安全、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是防災(zāi)有力、減災(zāi)有效、救災(zāi)有序的根本保證。要進(jìn)一步夯實地方黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任，實行防汛救災(zāi)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。與之相應(yīng)，還要大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和應(yīng)急處突能力，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

“善除患者，理于未生”。不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，需注重抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相統(tǒng)一。一方面，應(yīng)抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實責(zé)任；另一方面，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，堅持求真務(wù)實、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把恢復(fù)重建與推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)韌性城市建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等緊密結(jié)合起來。在全球氣候變化的背景下，我國自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇，極端天氣趨強(qiáng)趨重趨頻，迫切需要全方位提升自然災(zāi)害防治能力，努力實現(xiàn)防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)機(jī)制更靈敏。

習(xí)近平總書記深刻指出：“一個民族之所以偉大，根本就在于在任何困難和風(fēng)險面前都從來不放棄、不退縮、不止步，百折不撓為自己的前途命運而奮斗。”深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持安全發(fā)展理念，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程就能獲得更為牢固的安全保障。

《 人民日報 》（ 2023年11月14日05版）