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盛玉雷

一流城市要有一流治理。城市規(guī)模越大，治理面對的問題越復(fù)雜

堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，秉承“穩(wěn)中有進(jìn)”的理念，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

在重慶兩江新區(qū)的康美街道，一家公司的員工最近轉(zhuǎn)憂為喜。原來，距離公司不到500米的地方有一所學(xué)校，一到上下學(xué)的時(shí)候，廠區(qū)門口便堵得水泄不通。獲悉群眾所愁，當(dāng)?shù)貛准衣毮懿块T迅速開展“馬路辦公”，解決方案現(xiàn)場出爐：調(diào)整交通路線、優(yōu)化信號標(biāo)識、高峰期全路段禁停……上下學(xué)安全無憂，上下班通暢無阻，產(chǎn)城更好融合，群眾的煩心事在城市治理的優(yōu)化中迎刃而解。

一流城市要有一流治理。在重慶，強(qiáng)調(diào)“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”；在天津，指出“提高城市治理現(xiàn)代化水平是建設(shè)現(xiàn)代化大都市的重大任務(wù)”；在上海，勉勵(lì)“努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路”……提升城市現(xiàn)代化治理水平，習(xí)近平總書記始終念茲在茲、常抓不懈。

2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%。一路走來，我們經(jīng)歷了“世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程”；眺望前方，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。無論從哪個(gè)角度來說，抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勢在必然。

城市規(guī)模越大，治理面對的問題越復(fù)雜。比如上海，擁有富集的資源要素、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群、廣闊的發(fā)展機(jī)遇，多年前也患上建筑密、人口稠、房屋擠、道路堵、綠化少的“大城市病”。如何破解？“把上海這樣一個(gè)超大城市建設(shè)好、治理好，要有大格局、大思路，也要有精細(xì)化思維和‘繡花’功夫。”沿著總書記的指引，上海市胸懷“國之大者”，堅(jiān)決扛起“建設(shè)成為‘五個(gè)中心’”的使命，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用；同時(shí)抓好“生活小事”，垃圾有序分類，公園加速“生長”，外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)……“小大由之”的思路，架起城市發(fā)展的“天際線”，也夯實(shí)了“人民城市”的“地平線”。

新時(shí)代的超大城市治理，既講究效度，也追求溫度。在廣東廣州白云區(qū)，5萬多個(gè)城市部件和近2萬個(gè)城管物資“搭載”一系列物聯(lián)感知設(shè)備——“白云智慧城管”運(yùn)營平臺(tái)每日處理5000余份工單，不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，還促進(jìn)全區(qū)日均垃圾量同比下降300余噸，間接節(jié)約財(cái)政資金近千萬元。數(shù)字賦能、服務(wù)集成，同樣蘊(yùn)含著城市治理的重要內(nèi)容。一方面是“快”的追求。“從信息化到智能化再到智慧化”“更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段”，各地推進(jìn)城市治理的方式不斷創(chuàng)新，城市運(yùn)行和治理更加便捷、更富智慧。另一方面是“慢”的耐心。“老人辦事不用跑”窗口、人工專用綠色通道、大字版標(biāo)志標(biāo)識……一個(gè)個(gè)溫暖的細(xì)節(jié)，飽含“社會(huì)主義現(xiàn)代化的鮮明特征和人民城市的本質(zhì)屬性”。“快慢相宜”的舉措，彰顯“在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”，詮釋“把增進(jìn)民生福祉作為城市建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

也要看到，城市治理是一項(xiàng)全方位、全周期的系統(tǒng)工程。去年夏季，北京在災(zāi)后重建工作中，提出“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”的總思路。既立足眼前，盡快讓群眾基本生活得到保障，又著眼長遠(yuǎn)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障水平，著力提高城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建設(shè)發(fā)展“不能腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”。城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市，樹立“全周期管理”意識。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，秉承“穩(wěn)中有進(jìn)”的理念，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，方能使超大城市更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。

把握“大與小”，平衡“快與慢”，統(tǒng)籌“發(fā)展和安全”，發(fā)展的辯證法，也是治理的方法論。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“城市是一門科學(xué)，它像人體一樣有經(jīng)絡(luò)、脈搏、肌理”。深入踐行人民城市理念，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就一定能讓城市的業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升，人民群眾的生活越來越美好。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年04月29日05版）