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新華社北京9月3日電（記者高蕾）民政部等21個部門近日聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》。方案是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護政策文件。這是記者3日從民政部舉辦的第三季度例行新聞發(fā)布會上獲悉的。

流動兒童是伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口流動性增大出現(xiàn)的一類兒童群體。流動兒童長期隨同外出務(wù)工父母異地生活學(xué)習(xí)，與居住地兒童相比，在教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)均等化方面容易遇到障礙，部分兒童面臨監(jiān)護能力不足、心理健康關(guān)愛不足、精神文化產(chǎn)品供給不足、城市和社區(qū)融入困難等問題。

方案首次建立了《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》。清單從幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6個方面梳理了19項流動兒童關(guān)愛服務(wù)具體內(nèi)容，并要求各地對照基礎(chǔ)清單制定并發(fā)布本地區(qū)流動兒童享有關(guān)愛服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對象、項目、內(nèi)容等，覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于基礎(chǔ)清單要求，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素進行動態(tài)調(diào)整，及時修訂發(fā)布。

此外，方案還首次部署開展流動兒童精準(zhǔn)監(jiān)測摸排工作。方案明確，將隨父母或其他監(jiān)護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿16周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍。對監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的流動兒童，建立重點關(guān)愛服務(wù)對象信息臺賬，定期走訪探視，加強關(guān)愛保護，保障其合法權(quán)益。

民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，下一步，各地民政部門要建立以市縣級未成年人救助保護機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站為主陣地的流動兒童關(guān)愛保護基層工作網(wǎng)絡(luò)，著力推進未成年人救助保護機構(gòu)實體化運行，選優(yōu)配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任，各地還將加強兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局，在社區(qū)增加兒童服務(wù)場所和空間，夯實基層基礎(chǔ)，推動方案落實見效。