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背景、問題和分析

農(nóng)產(chǎn)品作為人們的日常主食，其質(zhì)量安全問題一直備受關(guān)注。過去幾年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的廣泛使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮，引起了社會的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。為了滿足人民對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，保障三元區(qū)人民的健康權(quán)益，我區(qū)必須加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一、監(jiān)管現(xiàn)狀

1、監(jiān)管困難

由于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然比較傳統(tǒng)，農(nóng)民階層普遍收入水平較低，加之農(nóng)民素質(zhì)和意識相對較低，使得三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成為了一個十分困難的問題。一方面，由于各個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的規(guī)模和地理位置等各方面的差異，使得各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方之間的監(jiān)管難度增加；另一方面，由于三元區(qū)監(jiān)管力量不足和監(jiān)管模式不合理，也使得監(jiān)管難度加大。

2、監(jiān)管措施不足

目前，三元區(qū)監(jiān)管措施主要分為核查、巡查和舉報三種類型。但是，這些監(jiān)管措施在實踐中的執(zhí)行力度和效果都有待加強。尤其是在異地監(jiān)管時，往往由于信息不對稱、執(zhí)行不力等原因，使得三元區(qū)監(jiān)管打擊難度極大。除此之外，由于三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采取類似于買方毀約的做法，對于生產(chǎn)方而言，任意違規(guī)的行為并不會造成嚴(yán)重的后果，也就無法對其進行有效的監(jiān)管。

建　議

二、監(jiān)管需求

1、提高農(nóng)民素質(zhì)

提高三元區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。只有農(nóng)民知道什么是質(zhì)量安全，怎么去保障自己種植的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，那么三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量才會得到充分的保障。當(dāng)然，解決農(nóng)民素質(zhì)的問題并不是一時之事，需要有計劃、有組織的推進。

2、完善監(jiān)管體系

完善監(jiān)管體系非常有必要。目前，三元區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管還需要有一個更加完善的體系。對于不同的農(nóng)產(chǎn)品，可以制定不同的監(jiān)管方式和治理措施。在此基礎(chǔ)上，進一步加強與三元區(qū)農(nóng)村建設(shè)、耕地保護、市場監(jiān)管等方面的緊密配合，形成有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3、借鑒國外經(jīng)驗三元區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面還有很多需要完善和加強的地方。這個時候，可以借鑒一些國內(nèi)外先進的經(jīng)驗。

三、監(jiān)管體系

1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

首要任務(wù)是將三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的百姓碼制度完善，并將三元區(qū)生產(chǎn)企業(yè)與原材料、加工工藝、生產(chǎn)流程、環(huán)保等方面進行全面評估。要求三元區(qū)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中、從原材料貨源、生產(chǎn)加工、運輸配送、庫房保管等環(huán)節(jié)中，保證各個關(guān)鍵點上出現(xiàn)任何不合理、不規(guī)范的情況，都應(yīng)嚴(yán)格受到本部門的監(jiān)管。

2、信息化建設(shè)

在保障三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，信息化建設(shè)最為重要。這方面的工作主要包括建立全面、完整、準(zhǔn)確的信息庫，將農(nóng)產(chǎn)品的詳細信息進行收集、整合、歸類，建立專業(yè)化的信息系統(tǒng)。同時，針對三元區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對信息系統(tǒng)的建設(shè)進行進一步完善，以滿足監(jiān)管需要。

3、人員培訓(xùn)

三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的人員是非常關(guān)鍵的。我們需要大力推進技術(shù)人員、監(jiān)督人員等各類人員的培訓(xùn)。要求他們對監(jiān)督檢查方法與手段進行更好的掌握及應(yīng)對能力使得這些對于行業(yè)監(jiān)管的人員變得更加專業(yè)化、有效，查處的問題也更加及時、到位。

四、監(jiān)管措施
1、加強巡查和監(jiān)管力度
三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的目標(biāo)就是讓不合格的農(nóng)產(chǎn)品盡早被發(fā)現(xiàn)，令農(nóng)民更加認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，保障人民健康。在加強巡查和監(jiān)管的同時，也要深入挖掘農(nóng)民對于三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的委屈以及具體案例，并建立因材施教的法律法規(guī)。

2、加強產(chǎn)品審核力度

對于三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品的審核是非常重要的。在審核產(chǎn)品時，一定要實事求是，認(rèn)真考慮產(chǎn)品的質(zhì)量安全環(huán)境和綜合評價。同時，還需要加強產(chǎn)品的檔案建設(shè)，記錄好產(chǎn)品的質(zhì)量信息，以便日后的調(diào)查和管理。

3、加大處罰力度

在進行三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管時，必須承擔(dān)相應(yīng)的處罰責(zé)任。尤其是對于那些明知存在質(zhì)量安全問題而采取敷衍、掩蓋等手段的人，必須加大處罰力度，確保其行為產(chǎn)生的后果得到嚴(yán)厲的打擊。

總之，加強三元區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，需要全社會的共同努力。農(nóng)民需要提高自身的素質(zhì)，同時政府也要加強監(jiān)管體系建設(shè)、推進信息化建設(shè)、加強人員培訓(xùn)等方面的工作。只有這樣，才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民身體健康。