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背景、問題和分析

孤獨癥，即自閉癥，它是廣泛性發(fā)育障礙中最常見、最具代表性的疾病。近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視孤獨癥群體福祉，持續(xù)加大扶持力度，在孤獨癥群體的篩查診斷、干預(yù)康復(fù)、社會救助等方面有很大的提升，特別是滬明幼兒園、滬明小學(xué)等融合教育試點校（園）開辦，初步解決了適齡孤獨癥學(xué)生入普校難、入普校融合更難的問題。但普校勇于承擔(dān)社會責(zé)任，意味著諸多難點、痛點問題轉(zhuǎn)移至學(xué)校，比如部分孤獨癥學(xué)生無法安坐、言行無常、與鄰不善，甚至全天在校園“游蕩”，不僅影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和質(zhì)量，還存在重大人身安全隱患，部分其他學(xué)生家長不滿情緒已在積累，這些問題僅靠學(xué)校自身已無法處理，亟待社會及政府相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力解決。

建　議

1.引進(jìn)“影子”老師輔助教學(xué)。目前，越來越多孤獨癥學(xué)生入普校就讀，由于絕大多數(shù)普校老師不具備相關(guān)專業(yè)知識，無法掌握孤獨癥學(xué)生心理特點，對其帶來沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)，已有個別老師無法承受壓力選擇辭職。而培養(yǎng)掌握相應(yīng)知識和經(jīng)驗的老師，需要很長的時間，一時無法解決學(xué)校和老師面臨的難題。因此，建議政府加大財政支持力度，鼓勵和支持家長購買“影子”老師輔助教學(xué)服務(wù)，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人，同時加快相關(guān)專業(yè)人才老師引進(jìn)和培養(yǎng)，可以更好地為孤獨癥學(xué)生提供有針對性的干預(yù)學(xué)習(xí)支持，最終達(dá)到融入學(xué)校、走進(jìn)社會的效果。
2.建立“適學(xué)”動態(tài)評估機(jī)制。從調(diào)研情況看，在滬明小學(xué)、東安小學(xué)就讀的多名孤獨癥學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人在辦理入學(xué)手續(xù)時均未告知孩子相關(guān)特殊情況，確實也沒義務(wù)告知學(xué)校和老師，但部分孤獨癥學(xué)生入學(xué)后無法遵從老師指令，教室內(nèi)隨意走動、校園內(nèi)全天“游蕩”等，個別家長不予配合，不采取隨班陪讀、“影子”老師伴讀等輔助手段，不僅影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，也影響其他學(xué)生正常受教育的權(quán)力。因此，有必要建立孤獨癥學(xué)生“適學(xué)”動態(tài)評估機(jī)制，經(jīng)評估暫無法在普校就讀的，建議轉(zhuǎn)至特校接受更合適的教育，待“適學(xué)”后可經(jīng)評估至普校融合教育或回流普校正式就讀。
3.籌建區(qū)屬特殊學(xué)校。目前，三元區(qū)沒有區(qū)屬特殊學(xué)校，市特殊學(xué)校每年僅收不到10名孤獨癥兒童，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足孤獨癥學(xué)生入學(xué)需求，而且建立孤獨癥學(xué)生“適學(xué)”動態(tài)評估機(jī)制，還需解決不“適學(xué)”孤獨癥學(xué)生去何處的問題。隨著人口出生率持續(xù)走低，多所區(qū)屬幼兒園已暫停開辦，建議區(qū)有關(guān)部門利用閑置幼兒園籌建特殊學(xué)校，補(bǔ)齊特殊教育短板，解決孤獨癥兒童等特殊群體享受教育和接受康復(fù)的問題。
4.建立容錯免責(zé)機(jī)制。由于部分孤獨癥學(xué)生沒有規(guī)則意識，無法遵從老師指令，存在在教室亂走亂動、全天校園“游蕩”等問題，學(xué)校人力資源有限，無力負(fù)擔(dān)全天“陪伴”，孤獨癥學(xué)生存在很大的人身安全隱患。因此，建議學(xué)校與孤獨癥學(xué)生家長簽訂《免責(zé)約定》（非絕對免責(zé)），在一定程度上減輕學(xué)校和老師負(fù)擔(dān)；確發(fā)生意外事件時（非學(xué)校或老師主觀過錯），除由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任外，相關(guān)部門視情況采用“三個區(qū)分開來”等容錯機(jī)制，不予追究學(xué)校或老師的相關(guān)責(zé)任。