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背景、問題和分析

近年來，身邊電動自行車引發(fā)事故頻有發(fā)生，如2024年2月23日，南京市雨花臺區(qū)明尚西苑居民樓發(fā)生火災(zāi)，造成15人死亡，44人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)由6棟建筑地面架空層停放的電動自行車充電引發(fā)；又如，2024年3月21日，山東青島的李某華在房屋內(nèi)給電動車電池充電，電動車在充電過程中起火，導(dǎo)致屋內(nèi)2名裝修工人死亡。等等。根據(jù)國家消防救援局的數(shù)據(jù)，2023年全國共接報電動自行車火災(zāi)2.1萬起，相比2022年上升17.4％。這些火災(zāi)事故多由電動自行車違規(guī)停放、充電，違法違規(guī)改裝蓄電池等關(guān)鍵組件引起。一、存在問題一是產(chǎn)品質(zhì)量問題。部分電動自行車產(chǎn)品存在設(shè)計缺陷，不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，增加了安全風(fēng)險。二是違規(guī)改裝問題。市場上存在非法改裝電動自行車的行為，導(dǎo)致車輛失控、自燃等安全隱患。三是充電與停放安全問題。電動自行車的不當(dāng)充電行為增加了火災(zāi)風(fēng)險，特別是在居民住宅小區(qū)中。四是未按規(guī)定安全停放。電動車業(yè)主入戶充電、人車同屋、“飛線充電”等現(xiàn)象潛伏著巨大的安全隱患，與反對電動車進樓的住戶頻繁發(fā)生沖突，已發(fā)生多起事故案例，但電動車上樓現(xiàn)象卻依然屢禁不止。

建　議

（一）解決源頭端產(chǎn)品質(zhì)量問題。一是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建議工業(yè)、市場監(jiān)管、消防部門制定標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)資質(zhì)審查，明確防火阻燃性能、電池安全使用年限、防篡改技術(shù)、互認(rèn)協(xié)同、識別代碼等標(biāo)準(zhǔn)，對不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格處罰、限制生產(chǎn)。二是嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建議市場監(jiān)管部門成立督察專班，對電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)逐一審查生產(chǎn)資質(zhì)，常態(tài)化開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查，督促銷售企業(yè)嚴(yán)格進貨檢查驗收。三是加強溯源倒查追責(zé)。建議應(yīng)急部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門，建立事故溯源調(diào)查機制，對問題嚴(yán)重的企業(yè)列入失信名單，對發(fā)生火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號曝光公示，督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。（二）重拳整治違規(guī)改裝充電問題。一是加強打非治違力度。建議市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安、工信部門，加大執(zhí)法力度，管住“線下”經(jīng)營網(wǎng)點、維修店鋪和“線上”電商平臺，嚴(yán)查超速行為，加大對回收、組裝蓄電池的打擊力度。二是建立報廢回收體系。建議發(fā)改部門負(fù)責(zé)，制定出臺老舊蓄電池報廢標(biāo)準(zhǔn)，推動老舊電動自行車及蓄電池以舊換新，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)，建立健全回收體系，推動報廢回收形成閉環(huán)。三是疏堵結(jié)合解決充電難題。建議住建部門負(fù)責(zé)，加強新建項目將停放充電設(shè)施納入項目配套規(guī)劃、落實配建要求，既有小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施，多措并舉管理和約束“進樓入戶”行為。同時，有條件的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際設(shè)置電動車集中停放及充電場所，以減少違規(guī)充電行為。（三）多措并舉規(guī)范車輛停放。一是開展專項檢查清理。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要督促物業(yè)企業(yè)、村民委員會、居民委員對住宅小區(qū)、樓院開展電動車停放和充電專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)電動車違規(guī)停放、充電的，應(yīng)當(dāng)制止并組織清理，并建立與公安、消防部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時處置不配合行為。二是盡快完善車棚、充電樁等配套設(shè)施，合理便利地設(shè)置開放時間、充電收費等問題，讓住戶和電動車主們放心，消除電動車上樓的安全隱患，很多城市已將電動車車棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造工程。鼓勵有條件的小區(qū)先行示范試點，學(xué)習(xí)上海、蘇州、福州等市，引進“阻止電動車進入電梯”系統(tǒng)，讓電動車一進入電梯，電梯停運并響起報警聲。三是拓寬監(jiān)督舉報途徑。公布舉報方式和監(jiān)管執(zhí)法單位，解決物業(yè)、群眾發(fā)現(xiàn)“飛線充電”、電動車上樓等情況怎么舉報、向誰舉報的問題。對一經(jīng)查實的電動車進樓安全隱患問題，要嚴(yán)肅處理，并向社會公布公開，提升群防群治的效果。充分發(fā)動小區(qū)居民業(yè)主積極查找身邊電動自行車消防安全隱患，鼓勵通過業(yè)主微信群、12345等平臺，還可以在“E三明”上設(shè)立單獨板塊，舉報違規(guī)停放充電行為，形成群眾監(jiān)督合力。四是加強宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要通過各種渠道加強電動車停放充電引發(fā)火災(zāi)的防范常識宣傳和典型火災(zāi)案例警示教育，引導(dǎo)群眾增強消防安全意識，并按要求停放電動車和為電動車充電。